Решение № 2-4083/2017 2-4083/2017~М-4135/2017 М-4135/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-4083/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенной к участию в деле в качестве представителя на основании заявления истца,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4083/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить периоды работы в АОЗТ Фирма «Хомутовская ДПМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование отказа ответчик указал на то, что стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 у него недостаточно стажа, вместо 12 лет 6 месяцев - 09 месяцев 16 дней. Ответчик исключил период работы по Списку № 2 в Фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> участке. С отказом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласен. В соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела XXIX, правом на льготную пенсию пользуются мастера (десятники) и прорабы. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости им были выполнены все условия, а именно: на момент обращения его возраст составил 55 лет 08 месяцев; общий страховой стаж - <данные изъяты>; стаж работы на соответствующих видах работ - <данные изъяты>, из которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> Строительно-монтажного управления № в ОАО «<данные изъяты> строительства», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> в Фирме «<данные изъяты>». Факт его работы в данных организациях подтверждается копией трудовой книжки, а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «<данные изъяты> строительства», справкой о ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> управление строительства», справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АОЗТ фирма «<данные изъяты>», справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АОЗТ фирм «<данные изъяты>». Первоначально он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако ему было разъяснено и предложено предоставить дополнительные документы, о чем заполнено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. Все необходимые документы им предоставлены не позднее трех месяцев - ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты ему должна быть назначена досрочная пенсия.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО4 требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956, Раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам (десятникам), прорабам, занятым полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений.

Списком № 2 от 26.01.1991, Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на льготное пенсионное обеспечение наделены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого стража на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 Управлением не учтен период трудовой деятельности истца в Фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером на дорожном участке.

Оценивая решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Судом исследована трудовая книжка ФИО1, из которой следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в <данные изъяты> (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ООО «Промстройматериалы» (запись №).

Согласно архивной справке Архивного отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 работал в АОЗТ фирме «<данные изъяты>» мастером. Принят с <данные изъяты> (книга по начислению заработной платы <данные изъяты>) по <данные изъяты>

Согласно архивной справке Акционерного общества закрытого типа Фирмы «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 действительно работал <данные изъяты> на дорожном участке № <данные изъяты>». Принят ДД.ММ.ГГГГ - приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ - приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ. Дорожно-передвижная механизированная колонна «<данные изъяты> общество закрытого типа фирму «<данные изъяты>», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из исторической справки фонда № Закрытого акционерного общества «<данные изъяты> дорожно-строительная передвижная механизированная колонна на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № вошла в состав треста "Дорспецстрой", осуществляла строительную деятельность.

О занятости ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Фирме «<данные изъяты>» именно в сфере строительства свидетельствует и само название организации-работодателя – Фирма «<данные изъяты> передвижная механизированная колонна», поскольку передвижная механизированная колонна – маневренная подрядная строительно-монтажная организация, создаваемая для выполнения строительно-монтажных работ на рассредоточенных и линейных объектах.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9 подтвердили осуществление <данные изъяты> строительной деятельности. Суду показали, что вместе с ФИО1 работали в <данные изъяты>, ФИО1 работал мастером, занимался строительством жилых домов, школ, больниц, автодорог, в том числе в <адрес>.

Оснований сомневаться в достоверности свидетельских показаний у суда не имеется, они стабильны, последовательны, согласуются с объяснениями истца ФИО1 и другими доказательствами по делу.

Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период работы в Фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности мастера, то есть в должности, предусмотренной Списком № 2, свои должностные обязанности исполнял постоянно в течение полного рабочего дня. При этом предметом деятельности Фирмы «<данные изъяты> являлось строительство зданий, сооружений, других объектов.

Доводы стороны ответчика в обоснование законности принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости о том, что согласно трудовой книжке ФИО1 принят мастером на дорожном участке, на содержание решения на влияют, поскольку и согласно трудовой книжке, и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № должность ФИО1 в Фирме «<данные изъяты>» – мастер, дополнительное указание в трудовой книжке наименования участка, то есть фактического места работы работника, не свидетельствует об иной трудовой функции истца и не может являться основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, период работы ФИО1 в Фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

С учетом периода работы истца в Фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неоспариваемого стажа, установленного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет, имел необходимый специальный стаж по Списку № 2 и страховой стаж, следовательно, на ответчике лежит обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. ч. 2 ст. 33 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» днем обращения за назначением пенсии является день подачи соответствующего заявления о ее назначении, такое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить период работы ФИО1 в Фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.