Решение № 2А-392/2017 2А-392/2017~М-403/2017 М-403/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-392/2017

2а-392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» июня 2017 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи - Финникова Е.А.,

при секретаре Ваниной М.Ю.,

с участием помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Егоровой Я.А., представителя администрации МО «р.п.Красные Баррикады»- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <адрес><адрес> административное дело №2а-392\2017 по административному исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области, администрации МО «Р.п. Красные Баррикады», о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать свалку,

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что при проведении проверки информации, поступившей из Управления Росприроднадзора по Астраханской области в связи с обращением жителей р.п. Красные Баррикады Икрянинского района Астраханской области по вопросу образования несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов в непосредственной близости от указанного поселка, в ходе которой установлено, что на земельном участке населенного пункта, расположенном в границах МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» по адресным ориентирам: <адрес>", населением, предприятиями, организациями несанкционированно осуществлен сброс бытового мусора, твердых коммунальных отходов, что является фактически участком захламления территории и нарушением действующего законодательства.

Прокурор просил суд признать бездействие административных ответчиков - Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области и администрации МО «Р.п. Красные Баррикады» по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке в границах МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» по адресным ориентирам: <адрес> и возложить на Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области и администрации МО «Р.п. Красные Баррикады» обязанность в трехмесячный срок со дня вынесения решения суда ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

Представитель истца - помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Егорова Я.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО «р.п.Красные Баррикады»- ФИО1 исковые требования не признал, поскольку указанная в иске свалка не является муниципальной собственностью МО «р.п. Красные Баррикады» и действующим законодательством полномочия по организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов закреплены за администрацией района.

Представитель министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения на иск, в котором указал, что министерство не должно нести обязанность по ликвидации несанкционированной свалки. Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Представитель управления Роспотребнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 10 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды » установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Из положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки информации, поступившей из Управления Росприроднадзора по Астраханской области в связи с обращением жителей р.п. Красные Баррикады Икрянинского района Астраханской области по вопросу образования несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов в непосредственной близости от указанного поселка, установлено, что на земельном участке населенного пункта, расположенном в границах МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» по адресным ориентирам: <адрес>, населением, предприятиями, организациями несанкционированно осуществлен сброс бытового мусора, твердых коммунальных отходов.

Представителем административного ответчика само наличие в указанном месте свалки не оспаривалось.

Кроме того, наличие данной свалки подтверждено актом обследования территории от <дата изъята>, фотоматериалами к нему.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации МО «р.п. Красные Баррикады» в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, нарушает действующее природоохранное законодательство.

Положениями пункта 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Абзацем 16 статьи 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение содержится в п. 2.1.105 Постановления Правительства Астраханской области от 31 октября 2016 года № 381-П «О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области». В нем указано, что данное Министерство организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что и орган местного самоуправления, и орган исполнительной власти должны исполнять предусмотренную законом обязанность, следовательно, требования природоохранного прокурора о признании бездействия административных ответчиков незаконным являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности по ликвидации образовавшейся свалки на администрацию МО «р.п.Красные Баррикады» и на Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области являются обоснованными.

Суд считает необходимым установить ответчикам 3-х месячный со дня вынесения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области, администрации МО «Р.п. Красные Баррикады», о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать свалку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области и администрации МО «Р.п. Красные Баррикады» по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке в границах МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» по адресным ориентирам: <адрес>незаконным и возложить на Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области и администрацию МО «Р.п. Красные Баррикады» обязанность в трехмесячный срок со дня вынесения решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке в границах МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» по адресным ориентирам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата изъята>.

Судья Е.А. Финникова