Решение № 2-61/2018 2-61/2018(2-951/2017;)~М-954/2017 2-951/2017 М-954/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-61/2018

Дело № 2-61/2018г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года

г. Нерехта Костромская область

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.Н.,

при секретаре Скрипник Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 муниципального района г.Нерехты и Нерехтский район Костромской области об обязании оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями стандарта,

У С Т А Н О В И Л:

Нерехтский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Нерехтский районный суд с иском, в котором просил обязать МОУ СОШ №1 муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...> в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно, приобрести следующее медицинское оборудование: Стетофонендоскоп - 2 шт.; Секундомер - 2 шт.; Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт.; Плантограф - 1 шт.; Оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт.; Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл - 1 комплект; на 2 мл - 5 комплектов; на 5 мл - 5 комплектов; на 10 мл - 1 комплект; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; Грелка медицинская - 1 шт.; Носилки - 1; Травматологическая укладка - 1 комплект; Зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; Спирт этиловый; Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; Бикс большой - 1 шт.; Бикс малый - 1 шт.; Корцанг - 4 шт.; Персональный компьютер - 1 комплект; Принтер -1 комплект; Калькулятор - 2; Сейф для хранения медикаментов; Коврик - 1; Комплект оборудования для наглядной агитации пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Мотивировав тем, что Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МОУ средняя общеобразовательная школа №1 муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - МОУ СОШ №1). В силу требований ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В соответствии с п.4 указанного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В результате проверки прокуратуры медицинского блока МОУ СОШ №1 на предмет его оснащения в соответствии со Стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» выявлено отсутствие в медицинском блоке данного учреждения необходимого медицинского оборудования. Отсутствие надлежащего обеспечения медицинского блока (медицинского кабинета) образовательного учреждения предусмотренным законодательством РФ медицинским оборудованием (медицинской техникой, медицинскими инструментами, медицинскими приспособлениями и принадлежностями) нарушает права обучающихся на охрану их жизни и здоровья. Данные нарушения явились следствием отсутствия должного контроля должностных лиц образовательного учреждения за состоянием оснащения медицинского блока (медицинского кабинета).

Заместитель Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриева Т.Н. вышеуказанные требования поддержала по доводам иска, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Дело слушается в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика МОУ СОШ №1. Ответчик о дате и времени процесса уведомлены, в судебное заседание не явились, об отложении процесса не просили, возражений не представили.

Дело слушается в отсутствие третьего лица Отдела по образованию администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области о дате и времени процесса уведомлялись. Представителя не направили, об отложении дела не просили.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В силу требований ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Частью 3 ст. 41 вышеуказанного Закона установлено что, организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих, в том числе, основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу норм ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В соответствии с п.4 указанного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности - медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.7 Порядка), который должен состоять из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Порядка), и быть оснащённым образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (п.11, приложение №3 к настоящему Порядку).

Согласно п.11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189) во всех общеобразовательных должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка медицинского блока МОУ СОШ №1 на предмет его оснащения в соответствии со Стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», выявлено отсутствие в медицинском блоке учреждения следующего медицинского оборудования: Стетофонендоскоп - 2 шт.; Секундомер - 2 шт.; Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт.; Плантограф - 1 шт.; Оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт.; Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл - 1 комплект; на 2 мл - 5 комплектов; на 5 мл - 5 комплектов; на 10 мл - 1 комплект; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; Грелка медицинская - 1 шт.; Носилки - 1; Травматологическая укладка - 1 комплект; Зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; Спирт этиловый; Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; Бикс большой - 1 шт.; Бикс малый - 1 шт.; Корцанг - 4 шт.; Персональный компьютер - 1 комплект; Принтер -1 комплект; Калькулятор - 2; Сейф для хранения медикаментов; Коврик - 1; Комплект оборудования для наглядной агитации пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Что нарушает права обучающихся на охрану их жизни и здоровья.

Учитывая вышеуказанное, иск прокурора подлежит удовлетворению полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области не позднее 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно, приобрести следующее медицинское оборудование: Стетофонендоскоп - 2 шт.; Секундомер - 2 шт.; Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт.; Плантограф - 1 шт.; Оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт.; Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл - 1 комплект; на 2 мл - 5 комплектов; на 5 мл - 5 комплектов; на 10 мл - 1 комплект; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; Грелка медицинская - 1 шт.; Носилки - 1; Травматологическая укладка - 1 комплект; Зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; Спирт этиловый; Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; Бикс большой - 1 шт.; Бикс малый - 1 шт.; Корцанг - 4 шт.; Персональный компьютер - 1 комплект; Принтер -1 комплект; Калькулятор - 2; Сейф для хранения медикаментов; Коврик - 1; Комплект оборудования для наглядной агитации пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Копию решения направить ответчику, разъяснить право в течение 7 дней со дня вручения копии решения подать в Нерехтский районный суд заявление об отмене решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду с предъявлением доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца дней со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий: Т.В.Хабарова