Решение № 2А-430/2019 2А-430/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-430/2019

Дело № 2а-430/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бересневой О.Р.

с участием административного истца

помощника прокурора

Смидовичского района ЕАО ФИО1

административного ответчика ФИО2

представителя административного ответчика

(адвоката) Соколенко М.В.

при секретаре Доценко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведена проверка за исполнением законов и соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан по информации ГИБДД УМВД России по ЕАО в отношении водителя транспортных средств ФИО2 В результате выявлены обстоятельства, которые нарушают права, свободы и законные интересы граждан, участвующих в дорожном движении. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие диагноза «Пагубное употребление каннабиноидов». Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение <адрес> для управления транспортными средствами категории «В, С». По сведениям ОГБУЗ «Смидовичская районная больница» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». На прием не является, обследование и лечение не проходит. 13.12.2018 повторно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Таким образом, имеются основания для прекращения действий права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В, С», возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение и возложении на УМВД России по ЕАО обязанности произвести действия по прекращению действия права ФИО2 на управление транспортными средствами указанных категорий. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика возвратить в ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес> от 26.02.2014, категории «В, С».

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО1 доводы и требования административного искового заявления поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, в качестве представителя ответчика назначен адвокат Коллегии адвокатов ЕАО Соколенко М.В.

В судебном заседании представитель ответчика (адвокат) Соколенко М.В. с исковыми требованиями не согласилась. Дополнительных пояснений не высказала.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по ЕАО не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, а также удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, о чем имеется письменное заявление.

Свидетель ФИО5 – врач-психиатр ОГБУЗ «Смидовичская районная больница», опрошенный в ходе судебного заседания, пояснил, что ФИО2 обращался к нему на прием единожды 14.11.2018г., он провел беседу с пациентом, назначил пройти анализы, после чего ФИО2 более к нему не обращался. По проведении беседы им был выставлен диагноз «Пагубное потребление каннабиноидов». После чего он направлял обращения в органы полиции для обеспечения явки ФИО2 к нему на прием, но безрезультатно.

Выслушав объяснения помощника прокурора Смидовичского района ЕАО, представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2 с 26.02.2014г. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», которое действительно до 26.02.2024 года.

Согласно справке ОГБУЗ «Смидовичская районная больница» № 515 от 05.03.2018г. ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с 03.10.2018г с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов», на прием не является. Обследование и лечение не проходит. Однократная явка 14.11.2018г., в дальнейшем не являлся, о чем сообщалось в РОВД и УФСИН.

Согласно справке от 12.07.2019г. и имеющимся в материалах дела постановлениям мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района от 03.09.2018г. и от 13.12.2018г. ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Из амбулаторной карты ФИО2 также следует, что он единожды посетил врача-психиатра ОГБУЗ «Смидовичская районная больница» 14.11.2018г., по результатам приема ему были выданы направления для сдачи анализов, выставлен диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов». Более ФИО2 на прием к врачу-психиатру не являлся.

В соответствии со статьями 1, 23.1 и 29 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого - определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Указанные требования направлены на выполнение задач закона «О безопасности дорожного движения» по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением - одно из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2 возвратить в Отдел Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № № от 26.02.2014г., категории «В,С».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева