Решение № 12-90/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело № 12-90/2019


РЕШЕНИЕ РЕШЕНИЕ РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

УСТАНОВИЛ:

Определением вынесенным УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО1 от 02.03.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что с вынесенным определением не согласны, поскольку вина ФИО2 подтверждается актом о безучетном потреблении электрической энергии.

На судебное заседание УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО1, ФИО2 будучи извещенными надлежащим образом не явились.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что обжалуемое постановление не подлежит отмене.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Определением УУП ОМВД России по Заиграевскому району от 02.03.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 Основанием для вынесения данного определения явилось то, что в ходе проверки установлено, что ФИО2 23.01.2019 г. весь день находилась дома, сотрудников Заиграевского РЭС не видела, акт о безучетном потреблении не подписывала.

В связи с чем, должностным лицом сделан вывод, что ФИО2 самовольно к ЛЭП не подключалась, безучетно электронергию не потребляла.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, в соответствии с пунктами 192, 193 Правил о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее «Правила») установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Так в частности, ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» представлен в ОМВД России по Заиграевскому району акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении ФИО2 электрической энергии, где указано, что путем самовольного подключения к ВЛ-0,4 кВ совершено административное правонарушение предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства потребитель ФИО2 не присутствовала при составлении данного акта, не была уведомлена о дате и времени составления акта. Составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии в присутствии двух незаинтересованных лиц также не исключает необходимости наличия доказательств уведомления потребителя о предстоящей проверке, поскольку в силу пункта 193 Основных положений №442 незаинтересованные лица лишь удостоверяют отказ потребителя от подписания этого акта или его отказ присутствовать при составлении акта, но не заменяют его.

Не присутствие при составлении данного акта лишило ФИО2 возможности дать объяснение, которое в силу вышеизложенных положений Правил должно содержаться в указанном акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Не соблюдение определенного законом порядка составления вышеуказанного акта ставят под сомнение факт безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» в ОМВД России по Заиграевскому району не были представлены доказательства являющиеся основанием для возбуждения в отношении ФИО2 административного правонарушения предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ. В связи с чем, обжалуемое определение является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» на определение, вынесенное УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО1 от 02.03.2019 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия, с момента вручения его копии.

Судья подпись С.И. Минеева

Копия верна судья Минеева С.И.