Постановление № 5-201/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-201/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 с. Новобелокатай муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан (далее МБОУ СОШ № 2),

установил:

Юридическим лицом - МБОУ СОШ № 2, расположенным по адресу: <адрес> в здании филиала «Соколинская НОШ» допущены нарушения СанПиП 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившиеся в несоответствии нормативным величинам параметров искусственной освещенности и параметров микроклимата в кабинетах начальных классов

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 2 ФИО1 просила суд назначить минимальное наказание, все нарушения ими устранены.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности юридического лица МБОУ СОШ № 2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к освещению и условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях

Как усматривается из материалов дела, специалистами ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах на основании распоряжения № от 27.08.2018 года проведена плановая выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 с. Новобелокатай МР Белокатайский район РБ.

Согласно акта проверки от 15.10.2018 г. в филиале МБОУ СОШ № 2 «Соколинская НОШ» обнаружены нарушения требований СанПиП 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

Так, в ходе проверки Филиала МБОУ СОШ N 2 с. Новобелокатай «Соколинская НОШ», расположенного по адресу: <адрес> в период времени с 24.09.2018 г. с 11:00 до 16:00, 25.09.2018 г. с 09:00 до 15:00, 28.09.2018 г. с 14:00 до 16:00, 08.10.2018 г. с 15:00 до 17:00, по результатам экспертного заключения № от 08.10.2018 г. и протокола N № от 28.09. 2018 г. установлено что в кабинете начальных классов 2-4 кл. доска измеренная освещенность составляет 142 лк при норме 500 лк.; в кабинете начальных классов 2-4 кл., 2 ряд 3 парта измеренная освещенность составляет 143 лк при норме 300 лк., в кабинете начальных классов 1-3 кл. доска измеренная освещенность составляет 301 лк при норме 500 лк. Кроме того, в ходе проведения замеров параметров микроклимата в жилых, общественных зданиях в помещениях филиала МБОУ СОШ N 2 с. Новобелокатай «Соколинская НОШ», согласно экспертного заключения N № от 08.10.2018 г. и протокола N № от 28.09. 2018 г. по результатам измерений параметров микроклимата в жилых, общественных зданиях и помещениях N № от 28.09.2018г. параметры микроклимата и относительной влажности воздуха не соответствуют нормативным величинам, установленным п.6.2, 6.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно в кабинетах начальных классов параметры температуры и относительной влажности воздуха не соответствуют нормативным величинам: в кабинете начальных классов (2-4 кл.), измеренная температура воздуха в 0,1 м от пола составляет 16,2 градусов Цельсия при допустимой 18, в 1,0 м. от пола составляет 16,5 градусов Цельсия, при допустимой 18, измеренная относительная влажность воздуха составляет 78 %, при допустимой 60-40 %; в кабинете начальных классов (1-3 кл.), измеренная температура воздуха в 0,1 м. от пола составляет 16,5 градусов Цельсия при допустимой 18, в 1,0 м. от пола составляет 16,6 градусов Цельсия, при допустимой 18, измеренная относительная влажность воздуха составляет 74 %, при допустимой 60-40 %;

15.10.2018 года по результатам проверки специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокататайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах РБ ФИО3 в отношении МБОУ СОШ № 2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Также по результатам проверки было дано предписание устранить выявленные нарушения.

Наличие выявленных нарушений подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении; актом проверки, экспертным заключением на соответствие санитарных норм и правил, протоколом лабораторных испытаний, актом проведения измерений, составленных в установленном законом порядке помощниками врачей филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватском районах, специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватских районах.

Считаю, что данные материалы и протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям административного законодательства, каких - либо нарушений прав юридического лица при их составлении не допущено, данные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о нарушении юридическим лицом санитарно – эпидемиологических и гигиенических требований

На основании ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее ФЗ № 294) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В силу положений ст. 14 вышеуказанного закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля (ст. 16 ФЗ № 294)

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия МБОУ СОШ N 2 с. Новобелокатай подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, поскольку в суд виновным лицом не представлено доказательств того, что у юридического лица не было возможности для соблюдения санитарных правил и норм, несмотря на то, что им были приняты все зависящие меры по их соблюдению

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Продолжение эксплуатации кабинетов начальных классов филиала МБОУ СОШ N 2 с. Новобелокатай «Соколинская НОШ» представляет реальную угрозу здоровью и жизни детей, поскольку при нахождении детей в помещениях, не отвечающих требованиям к естественному и искусственному освещению помещений и параметрам микроклимата увеличивается риск возникновения и распространения среди детей различного рода заболеваний, в связи с чем суд назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временное прекращение эксплуатации кабинетов начальных классов филиала МБОУ СОШ N 2 с. Новобелокатай «Соколинская НОШ» на срок 3 (трое) суток

Оснований считать действия МБОУ СОШ N 2 с. Новобелокатай малозначительными у суда не имеется, поскольку нарушения выявлены в образовательном учреждении, рассчитанном на детей младшего школьного возраста.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - оказание руководителем юридического лица, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать виновным юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 с. Новобелокатай муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинетов начальных классов 1-3 классов и 2 - 4 классов филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 с. Новобелокатай «Соколинская НОШ», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 3 (трое) суток. Срок приостановления исчислять с 13 ноября 2018 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Разъяснить Белокатайскому РО УФССП РФ по РБ, что исполнение данного назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна,

Судья: Г.С. Комягина