Решение № 2-1112/2024 2-84/2025 2-84/2025(2-1112/2024;)~М-927/2024 М-927/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-1112/2024

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Н.В. Новиковой,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Чистый город» об обязании совершить определенные действия в сфере дорожной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Чистый город» об обязании устранить множественные дефекты асфальтового покрытия проезжей части автомобильной дороги <адрес> в виде отдельных выбоин и просадок, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 и нанести на проезжую часть автомобильной дороги <адрес> горизонтальную дорожную разметку для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях.

Определением Окуловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Окуловского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБУ "Чистый город" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен; ранее в судебном заседании по исковым требованиям возражал, пояснив, что на выполнение решения суда необходимы финансовые средства из соответствующего бюджета.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Окуловского муниципального района <адрес> и ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу положений ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых положений следует, что обеспечение надлежащего содержания муниципального имущества, предназначенного для организации дорожной деятельности, относится к обязанности органа местного самоуправления. Причем полномочия органов местного самоуправления в указанной области являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п.7 ст.3 Закона N257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.13 Закона N257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии ст.5 Закона N196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.6 Закона N196-ФЗ).

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ закреплено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р50597-2017 утвержденный приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее — ФИО450597-2017).

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья имущества населения.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжих частей дорог не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.5.2.4 ФИО450597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.6.2.2 ФИО452289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Перечнем автомобильных дорог, проездов (территорий) общего пользования в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения, утвержденным постановлением администрации Окуловского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, дорога на <адрес> относится к дорогам, находящимся в границах Окуловского городского поселения.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано МБУ «Чистый город».

Целью деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг для осуществления полномочий Окуловского городского поселения и решения вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности (п.2.1 Устава МБУ «Чистый город»).

Согласно п.2.3.1 Устава МБУ «Чистый город» одной из целей создания МБУ «Чистый город» является содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, элементов обустройства улиц и дорог, установка и замена дорожных знаков, выполнение работ по нанесению дорожной разметки на улично-дорожной сети в границах муниципального образования.

Согласно п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Устава МБУ «Чистый город» к исключительной компетенции Учредителя (администрации Окуловского муниципального района <адрес>) относится утверждение муниципального задания в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом вилами деятельности Учреждения; осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания и контроля за его выполнением.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование автомобильной дороги на участке <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, в ходе которого выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): множественные дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин и просадок, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п.5.2.4 ФИО450597-2017; на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая потоки транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях, чем нарушены требования п.6.2.2 ФИО452289-2019.

На основании постановления администрации Окуловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванная автомобильная дорога передана в оперативное управление МБУ «Чистый город».

При таком положении иск подлежит удовлетворению, учитывая, что именно на МБУ «Чистый город», осуществляющего функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, возложены данные обязательства.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, ограничивают доступность, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МБУ «Чистый город» обязанности по содержанию вверенного муниципального имущества.

Исходя из представленных доказательств, факт выявленных прокуратурой района вышеуказанных нарушений установлен, до настоящего времени эти нарушения не устранены. При изложенных обстоятельствах, требования прокурора, указанные в иске, не основанными на законе не являются.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При изложенных сторонами обстоятельствах, суд считает разумным установить срок исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать МБУ «Чистый город» (ИНН №, ОГРН №) совершить следующие действия:

- устранить множественные дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги <адрес> в виде отдельных выбоин и просадок, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п.5.2.4 ФИО4 50597-2017, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- нанести на проезжую часть автомобильной дороги <адрес> горизонтальную дорожную разметку для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Окуловский районный суд.

Судья: Н.В. Новикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года