Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело № 2-99/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 15 марта 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хорс», администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Хорс», администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения ООО «Хорс» требований законодательства в части беспрепятственного прохождения отопительного периода *** гг. и обеспечения котельной в ... неснижаемым нормативным запасом твердого топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу, теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного периода. Обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления. Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления, контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления и иные лица, пределы указанных сроков установлены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В силу п. 2.6.1 приведенных Правил целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. Проверкой установлено, что *** между администрацией Расцветовский сельсовет и OОО «Хорс» заключен договор на предоставление услуг по теплоснабжению сроком на 29 календарных дней, (то есть до ***.) с получением в дальнейшем преференций отУправления ФАС по Республике Хакасия. В этой связи, с 17 часов ***. на территории Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского, района на основании постановления главы Усть-Абаканского района *** от *** года был введен режим чрезвычайной ситуации в целях не допущения срыва отопительного сезонаиз-за невозможности получения преференции и отсутствия концессионногосоглашения с теплоснабжающей организацией по причине окончаниядействия договора. *** между администрацией Расцветовского сельсовета и ООО «Хорс» заключен договор аренды муниципального имущества, объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Расцветовского сельсовета и предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению в ... (сроком до окончания отопительного сезона ***.), предметом которого является передача арендодателем в аренду объектов теплоснабжения. Имущество является муниципальной собственностью муниципального образования Расцветовский сельсовет. Согласно п. 2.3. указанного договора арендодатель (администрация Расцветовского сельсовета) вправе осуществлять контроль за качеством оказываемых услуг. С целью осуществления поставки угля, *** между ООО «Хорс» и ИП *Свидетель 1* заключены 2 договора: на поставку товара (угля) и оказание транспортных услуг. Однако, в связи со значительной суммой сформировавшейся задолженности за постановленное твердое топливо (уголь) поставщиком ИП *Свидетель 1* направлена претензия в адрес ООО «Хорс» с требованием оплатить в срок до *** задолженность по углю, в противном случае поставка угля будет прекращена. По состоянию на *** задолженность перед ИП *Свидетель 1* не погашена, в связи с чем, поставка угля на котельную в ... может быть прекращена, что влечет нарушение прав потребителей. Следовательно, ООО «Хорс» является теплоснабжающей организацией, в связи с чем для бесперебойной работы в отопительный период должна обеспечить нормативный неснижаемый запас топлива на семь суток, с учетом его доставки автомобильным транспортом. Однако, в настоящее время на котельной ... отсутствует нормативный запас топлива, необходимый для беспрепятственного прохождения отопительного сезона *** гг. Органы местного самоуправления не принимают каких мер по организации надежного обеспечения теплоснабжения потребителей ..., чем не выполняют возложенную на них законодателем обязанность. Отсутствие НЭЗТ и ННЗТ не позволит предприятию обеспечить бесперебойную работу котельной ... в режиме, позволяющем поддерживать в жилых помещениях температуру, соответствующую требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 №158-ст. Неисполнение органами местного самоуправления требований закона в области теплоснабжения может повлечь грубое нарушение прав и закон интересов неопределенного круга лиц, создать угрозу жизни, здоровы имуществу граждан. В связи с бездействием органов местного самоуправления, выразившегося в непринятии должных мер к организации теплоснабжения в границах городского округа, создается потенциальная угроза срыва отопительного периода ***., в связи с возможным возникновением чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением подачи теплоснабжения жителям соответствующих муниципальных образований в отопительный период времени. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Усть-Абаканского района, Расцветовского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей на территории МО ..., в связи с неисполнением теплоснабжающей организацией – ООО «Хорс» своих обязательств в сфере обеспечения котельной, расположенной на территории МО ... нормативным 7-дневным запасом топлива (угля), обязать администрацию МО Усть-Абаканский район и администрацию Расцветовского сельсовета принять меры по организации обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территории МО ..., а именно: принять меры по организации обеспечения котельной, расположенной на территории МО ... нормативным 7-дневным запасом топлива (угля) в течении отопительного периода ***., решение суда обратить к немедленному исполнению в связи с возможной угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан в период отопительного сезона ***.

В ходе рассмотрения дела прокурором Усть-Абаканского района исковые требования были уточнены, поскольку фактический запас топлива на котельных в ..., обслуживаемых ООО «Хорс», по состоянию на *** составлял от одного до пятисуточной потребности, то есть нормативный неснижаемый запас топлива на котельных отсутствовал, что является нарушением требований пп. 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную, должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В качестве топлива для котельных, обслуживаемых ООО «Хорс», используется уголь, завозимый автомобильным транспортом согласно договору *** от *** с поставщиком топлива ИП *Свидетель 1* При этом, постановлением Администрации Расцветовского сельсовета от *** *** выполнен расчет и определена величина нормативного неснижаемого запаса топлива для котельных на территории Расцветовского муниципального образования в размере 260,9 тонн, в том числе для котельной ... - 182,3 тонны, для котельной ... - 78,6 тонн. В соответствии с п. 7 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377, данный расчет не подлежит корректировке, поскольку с момента проведения расчета прошло менее 3 лет, значительного изменения состава оборудования, структуры топлива. С учетом уточнения исковых требований прокурор Усть-Абаканского района просит обязать ООО «Хорс» создать неснижаемый нормативный запас топлива на котельных в ..., позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке и поддерживать его в течение всего отопительного периода *** гг. Обязать администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район и администрацию Расцветовского сельсовета организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования ..., в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств в течение всего отопительного периода *** годов. Решение суда обратить к немедленному исполнению, в связи с возможной угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан в период отопительного сезона ***.г.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований. Просила обязать ООО «Хорс» создать неснижаемый нормативный 7 – дневный запас топлива (угля) на котельных в ... в течение отопительного периода *** годов, иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района РХ, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. Представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской федерации. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится - организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Частью 1.1. названной статьи установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст.6, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов местного самоуправления на осуществление их деятельности лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 2 Закона Республики Хакасии от 07.11.2014г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в ...» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, администрация Усть-Абаканского района не наделена полномочиями в названной части. Что касается обеспечения семидневного запаса твердого топлива в котельной ..., то в силу Закона обязанность его обеспечения возложена на теплоснабжающую организацию. Согласно информации Единой диспетчерской службы района теплоснабжение в многоквартирных домах ... соответствует нормативному. Угрозы для населения нет. На основании изложенного прошу в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации Усть-Абаканского района - отказать.

Представитель ответчика администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

Ранее в судебном заседании глава администрации Расцветовского сельсовета ФИО3 суду пояснила, что с ресурсоснабжающей организацией «Хорс» был заключен договор. Проблем с отоплением не имеется. Необходимость в издании постановления о введении режима чрезвычайной ситуации возникла в связи с тем, что ресурсоснабжающая организация начала работу без тарифов, нужно было начинать отапливать. На сегодня «Хорс» выставлены счета за январь, администрация частично уже оплатила. С *Свидетель 1*, поставщиком угля, работают ежедневно, поставка ведется. Общая задолженность около миллиона. Просила отказать в удовлетворении иска.

Определением суда от ***. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Хорс».

Представитель ответчика ООО «Хорс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия. Направили отзыв на заявление об уточнении исковых требований, в котором указали, что с заявленными исковыми требованиями не согласны. Главой Администрации Усть-Абаканского района было принято Постановление от 11.10.2016 года № 1090-п «О введении на территории Расцветовского сельского совета Усть-Абаканского района режима чрезвычайной ситуации» в связи с возможной остановкой котельных и разморозкой теплотрасс и систем отопления на социальных объектах и в жилых домах в ..., с 17:00 часов *** на территории Расцветовского сельсовета введен режим чрезвычайной ситуации. Также согласно указанного Постановления на территории введен муниципальный уровень реагирования, главе Расцветовского сельсовета рекомендовано заключить прямой договор с ресурсоснабжающей организацией на подачу тепловой энергии. Между администрацией Расцветовского сельсовета и ООО «Хорс» ***. заключен договор аренды муниципального имущества, объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Расцветовского сельсовета и предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению в ..., сроком с *** до окончания отопительного сезона ***. Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее Порядок). Согласно п. 2, 15 Порядка в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 нормативы запасов топлива (далее НЭЗТ) на котельных рассчитываются как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Запас основного и резервного видов топлива определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. В силу п.п. 12 Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Согласно п. 13 (Порядка) расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. До настоящего времени расчет нормативов запасов топлива на котельных в ... не произведен, в связи с чем Минэнерго РФ указанные нормативы не утверждены. В соответствии с п. 4.5.3 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 400 от 28.05.2008 года, Министерство энергетики Российской Федерации утверждает нормативы создания запасов и резервов топлива. Согласно статьи 5 ФЗ от 27.07.2010 № 190 -ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии. Нормативные запасы топлива уполномоченный орган для ООО «Хоре» не утверждал. В связи с тем, что в установленном порядке нормативный запас топлива уполномоченным органом не утвержден, судебное решение об обязании создания такого запаса не может быть фактически в принудительном порядке исполнено, поскольку не определен сам размер такого запаса. Кроме того, прокурор, заявляя требование о возложении обязанностей по созданию на котельных ННЗТ и НЭЗТ, не представил обоснованный расчет ННЗТ и НЭЗТ, а также не указал размер ННЗТ и НЭЗТ, который должен находиться на котельных. В Постановлении Администрации Расцветовского сельсовета от 20.11.2014 № 231-п «О создании нормативного неснижаемого запаса топлива на территории муниципального образования Расцветовский сельсовет», всего лишь рекомендуется руководителю ООО «***», обеспечивающему теплоснабжение населения и социальной сферы, создать на складах нормативный запас топлива, гарантирующий безаварийную работу теплоэнергетического хозяйства согласно Приложения. Данное постановление носит исключительно рекомендательный характер, об утверждении же неснижаемого нормативного запаса топлива речи не идёт. Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения утверждение нормативов запасов топлива не относится. Ст. 5 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусматривает утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, но данный вопрос уже относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения. В компетенцию Администрации Расцветовского сельсовета, являющейся органом местного самоуправления, утверждение нормативов запасов топлива не входит. Просили в удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Абаканского района к ООО «Хорс» отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 4 ч. 1, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам городского поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду и др.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Хакасии от 07.11.2014г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Пунктом 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

В соответствии с п. 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, согласно п. 2, 3 данного Порядка, предусмотрено, что ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п. 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

Пунктом 20 и таблицей N 1 вышеуказанного Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 года N 377 установлено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способов его доставки, объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток, при доставке по железной дороге - 14 суточный запас.

В соответствии с п.п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается обеспеченностью топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона; жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено сторонами, что Постановлением главы администрации Усть-Абаканского района от ***. *** на территории Расцветовского сельского совета Усть-Абаканского района с 17:00 часов *** введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возможной остановкой котельных и разморозкой теплотрасс и систем отопления на социальных объектах и в жилых домах в ..., связанной с окончанием срока действия договора на подачу тепловой энергии в социальные учреждения и населению Расцветовского сельсовета.

Постановлением Администрации Расцветовского сельсовета от *** *** выполнен расчет и определена величина нормативного неснижаемого запаса топлива для котельных на территории Расцветовского муниципального образования в размере 260,9 тонн, в том числе для котельной ... - 182,3 тонны, для котельной ... - 78,6 тонн.

В соответствии с п.п. 6, 7 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377, данный расчет не подлежит корректировке, поскольку с момента проведения расчета прошло менее 3 лет, значительного изменения состава оборудования, структуры топлива, не произошло.

***. между администрацией Расцветовского сельсовета в лице главы ФИО3 и ООО «Хорс» в лице директора ФИО4 заключен Договор аренды муниципального имущества, объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Расцветовского сельсовета и предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению в ...

В силу п.п. 1.1, 1.3 Договора, ООО «Хорс» принимает в аренду объекты теплоснабжения для оказания услуг по теплоснабжению для потребителей .... Договор заключается на период с ***. до окончания отопительного сезона ***.

Таким образом, ООО «Хорс» является организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения на территории Расцветовского сельсовета, в связи с чем для бесперебойной работы в отопительный период должна обеспечить нормативный неснижаемый запас топлива (ННЗТ) на семь суток, с учетом его доставки автомобильным транспортом. Предприятие осуществляет обслуживание двух котельных: котельной «Центральная» ... и котельной .... От котельных осуществляется теплоснабжение многоквартирных жилых домов, объектов бюджетной сферы и иных социально-значимых объектов.

В качестве топлива для котельных, обслуживаемых ООО «Хорс», используется уголь, завозимый автомобильным транспортом согласно договору *** от ***. с поставщиком топлива ИП *Свидетель 1*.

***. ООО «Хорс» обратилось в прокуратуру Усть-Абаканского района с просьбой о принятии мер, содействующих оплате задолженности за потребленную тепловую энергию, поскольку по состоянию на ***. у юридических лиц имеется задолженность за потребленную тепловую энергию за период с ***. по ***. в общем размере 562 052, 74 руб. В связи со значительной суммой сформировавшейся задолженности за поставленное топливо (уголь) поставщиком ИП *Свидетель 1* в их адрес направлена претензия от ***. с требованием оплатить в срок до ***. задолженность по углю, в случае неоплаты поставка угля будет прекращена. Запаса угля, имеющегося на котельных, по подсчетам, хватит на 7-9 дней, в зависимости от погодных условий.

Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель *Свидетель 1* суду пояснил, что им с ООО «Хорс» в лице директора ФИО4 заключен договор. Угольная продукция поставляется в срок, согласно заявок, оплата производится не своевременно. На сегодняшний день имеется задолженность в размере 959 174 руб. В ... небольшое количество угля, в ... такая же ситуация. Он был на обеих котельных, осуществил подачу угля в бункера. От поставки угля они не отказались. В пятницу им произвели оплату в сумме 91 000 руб., завезли угля на 119 000 руб. Потом на 62 000 руб. сделали перечисление. Запаса угля хватит только на несколько дней. С его стороны неоднократно направлялась претензия на погашение задолженности.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они не противоречат установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и согласуются с материалами дела.

Согласно сводкам по углю Усть-Абаканского района, по состоянию на ***. остаток запаса топлива в ... на 0 суток, в ... – 3 суток, по состоянию на ***. – 1 и 5 суток соответственно, по состоянию на ***. – 5 и 4 суток.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нормативный запас топлива на отопительный сезон *** гг. не создан.

Расцветовским сельсоветом Усть-Абаканского района мер по организации для создания нормативного запаса топлива для беспрепятственного прохождения отопительного сезона *** г.г. также не принято. ООО «Хорс» также должные меры к созданию ННЗТ для бесперебойной работы в отопительный период на семь суток, с учетом его доставки автомобильным транспортом, не приняты.

***. между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Усть-Абаканского района РХ и ИП Б. заключен муниципальный контракт *** на поставку каменного угля с целью формирования аварийного запаса угольного топлива.

Предметом настоящего Контракта является поставка каменного угля с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций при прохождении осенне-зимнего периода за счет формирования аварийного запаса угольного топлива (п. 1.1).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложении на ООО «Хорс» обязанности создать неснижаемый нормативный 7 – дневный запас топлива (угля) на котельных в ... в течение отопительного периода *** годов, возложении обязанности на администрацию Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в случае неисполнения обязательств ООО «Хорс» принять меры по организации обеспечения котельных в ..., нормативным 7-дневным запасом топлива (угля) в течение отопительного периода *** годов.

Учитывая нормы Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», Закона РХ от 07.11.2014г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в ...», оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Усть-Абаканского района РХ суд не находит, в связи с чем в данной части исковых требований следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Прокурором Усть-Абаканского района заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с возможной угрозой жизни, здоровью имуществу граждан в период отопительного сезона ***.г., вместе с тем не представлено доказательств и не приведено обстоятельств, которые объективно бы свидетельствовали о наличии такой угрозы, в связи с чем оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчиков совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать ООО «Хорс» создать неснижаемый нормативный 7 – дневный запас топлива (угля) на котельных в ... в течение отопительного периода *** годов.

В случае неисполнения обязательств ООО «Хорс» обязать администрацию Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия принять меры по организации обеспечения котельных в ..., нормативным 7-дневным запасом топлива (угля) в течение отопительного периода *** годов.

В части обращения решения суда в соответствии со ст. 212 ГПК РФ к немедленному исполнению отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 20 марта 2017 года.

Председательствующий С.М. Борец