Постановление № 5-325/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 5-325/2018

г.Уфа, Менделеева, 219/3


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 06 октября 2018 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при участие инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> лейтенанта полиции ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, <адрес> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 Э.А., нарушил установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении выезда за пределы РФ по истечении срока законного пребывания (срок законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, раскаялся. Суду пояснил, что самостоятельно покинет территорию Российской Федерации, представил авиабилеты до Баку на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении выезда за пределы РФ по истечении срока законного пребывания (срок законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ №- ФЗ, п.8 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерации".

Из материалов административного дела следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением на оформление разрешения на временное проживание, или вида на жительство в органы по вопросам миграции не обращался. В УВМ МВД по <адрес> от работодателей или заказчиков работ (услуг) ходатайств о привлечении к трудовой деятельности ФИО1 Э.А., не поступало. Каких-либо документов подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации ФИО1 Э.А., суду не представлено.

Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 данными в судебном заседании, рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес>, ФИО3

Согласно справке МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/н ФИО1. к административной ответственности не привлекался

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, в судебном заседании не оспорены, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На судебном заседании ФИО1 пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживают родственники, родной брат, племянники, с которыми он хотел бы общаться дальше.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к мнению, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания учитывается характер совершенного гражданином <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД по РБ ИНН №, КПП № номер счета получателя 40№, БИК №, Код ОКТМО №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья Д.М. Вахитова