Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-206/2019

2а-206/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Перкинская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести вход в здание школу в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обеспечив возможность входа в здание маломобильных групп населения с поверхности земли и наличие у наружной лестницы стационарных опорных устройств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Перкинская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести вход в здание школу в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обеспечив возможность входа в здание маломобильных групп населения с поверхности земли и наличие у наружной лестницы стационарных опорных устройств, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов.

На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Перкинская средняя школа», учредителем и собственником которой является муниципальное образование - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

Правовым основанием деятельности МБОУ «Перкинская СШ» является Устав, утвержденный распоряжением администрации МО - Спасский муниципальный район от 30.09.2015 №559р, и Положение о филиале МБОУ «Перкинской СШ», утвержденное приказом директора МБОУ «Перкинская СШ» от 31.01.2016 №6.

В соответствии с указанными правовыми актами, в структуру МБОУ «Перкинская СШ» входит Огородниковский филиал.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, на оперативном управлении МБОУ «Перкинская СШ» находится 1-этажное, нежилое здание площадью <данные изъяты> Огородниковского филиала МБОУ «Перкинская СШ», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни "Социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является Свод правил СП 59.13330.2012" СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011.

Так, согласно п. 5.1.1 указанных строительных правил, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Равно как и п. 5.1.2 установил, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Статья 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" направлена па урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Предусматривает обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Осмотром здания и прилегающей территории Огородниковского филиала МБОУ «Перкинская СШ» установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, ни основной, ни дополнительный вход в здание филиала школы не приспособлен для доступа маломобильных групп населения с поверхности земли, поскольку не оборудованы специальным пандусом, что является нарушением п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001; наружная лестница не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, что является нарушением п. 5.1.2 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001.

Таким образом, незаконным бездействием администрации школы нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствии доступа маломобильным группам населения в здание школы.

Пункт 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней невозможно.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просил признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Перкинская средняя школа" Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не обустройстве входов в здание Огородниковского филиала для маломобильных групп населения, незаконным; обязать МБОУ «Перкинская СШ» привести вход в здание Огородниковского филиала в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года, обеспечить возможность входа в здание для маломобильных групп населения с поверхности земли; установить ответчику срок для совершения указанных действий 6 месяцев.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, указав, что заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, установить срок для совершения указанных в иске действий 6 месяцев.

Представитель административного ответчика МБОУ «Перкинская СШ» в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о признании исковых требований административного истца в полном объеме и рассмотрении административного дела в его отсутствие, просил установить срок для совершения указанных в иске действий в пределах 6 месяцев.

В связи с тем, что лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, не возражали о рассмотрении дела в их отсутствие, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227,293,294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Перкинская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не обустройстве входов в здание Огородниковского филиала для маломобильных групп населения.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Перкинская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области привести вход в здание Огородниковского филиала в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года, обеспечив возможность входа в здание для маломобильных групп населения с поверхности земли, обеспечить наличие у наружной лестницы стационарных опорных устройств.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить административному ответчику срок для совершения указанных действий шесть месяцев.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Перкинская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.А. Линева