Определение № 5-37/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-37/2017

Дело №5-37/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате материалов дела об административном правонарушении

для устранения недостатков

с. Кытманово Кытмановского района 10 мая 2017 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края Е.Б.Дыренкова при подготовке к рассмотрению дела в отношении ФИО1, <данные изъяты> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2017 г. в Кытмановский районный суд Алтайского края поступил административный материал в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении и материалами дела судья приходит к выводу о необходимости их возвращения в целях устранения недостатков.

Так, из протокола об административном правонарушении от 02.03.2017 установлено, что ФИО1 вменяется то, что она 03 февраля 2017 года в 12 час. 00 мин. в <адрес> в магазине «Для Вас» продала Г. три пузырька косметического лосьона «Боярышник» по цене 35 рублей за один флакон. Согласно заключению эксперта №1409 от 15.02.2017 «Боярышник» является спиртосодержащей жидкостью крепостью 56% об., т.е ФИО1 нарушила постановление №195 главного санитарного врача РФ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», Указ Президента №179 «О видах продукции, продажа которых свободная реализация которых запрещена», ФЗ №171 от 22.11.1995, ст. 11,25,26 ред. 02.11.2013 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере; безопасность жизни и здоровья граждан.

Федеральным законодательством устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена. В перечень таких видов продукции и отходов производства входят: вооружение, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся:

- торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота;

- продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию;

- продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Вместе с тем, судом установлено, что постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 №195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», в соответствии с которым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям постановлено приостановить на срок 30 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей), нарушение которого вменяется ФИО1 утратило свою силу 24.01.2017 в связи с истечением срока приостановления розничной продажи, установленного данным документом.

Однако Главным государственным санитарным врачом РФ 24.01.2017 было принято еще одно постановление за №7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», в соответствии с которым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям постановлено приостановить на срок 60 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный N 42365) (действует с 27 января 2017 года).

Таким образом, объективная сторона совершенного ФИО1 административного правонарушения указана в протоколе неверно, поскольку с 27 января 2017 года приостановлена на срок 60 суток розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем выразились нарушения ФИО1 Указа Президента №179 «О видах продукции, продажа которых свободная реализация которых запрещена», ФЗ №171 от 22.11.1995, ст. 11,25,26 ред. 02.11.2013 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Наименования указанных нормативных актов и их реквизиты в протоколе указаны неверно либо не полностью.

При изучении протокола осмотра от 03.02.2017 установлено, что в ходе осмотра магазина «Для Вас» была обнаружена коробка, в которой находится косметический лосьон «Боярышник» в количестве 21 штуки.

В сопроводительном письме о направлении дела на рассмотрение в Кытмановский районный суд указано, что изъятый косметический лосьон «Боярышник» находится в Роспотребнадзоре г.Заринска. То есть исходя из смысла этого документа, указанный лосьон был изъят. Однако каких-либо документов (протокола) об изъятии указанного косметического лосьона «Боярышник» в количестве 21 штуки в материалах дела не имеется, Отсутствует эта информация и в протоколе осмотра от 03.02.2017, не указаны в протоколе осмотра сведения об упаковке и опечатывании этой продукции, о месте её хранения.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Согласно ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае существенного нарушения требований закона при их составлении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не могут быть устранены при рассмотрении дела, то материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему проткол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 ст. 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ для устранения недостатков участковому уполномоченному МО МВД России «Кытмановский» ФИО2

2. После устранения недостатков должностному лицу направить материалы дела об административном правонарушении в течение суток со дня устранения в Кытмановский районный суд Алтайского края для рассмотрения.

3. Копии настоящего определения направить в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Е.Б.Дыренкова