Решение № 2А-116/2024 2А-116/2024(2А-993/2023;)~М-1064/2023 2А-993/2023 М-1064/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-116/2024

УИД 35RS0028-01-2023-001681-84

Дело № 2а-116/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 25 января 2024 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шекснинскому району ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению ФССП по Вологодской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 04 августа 2020 года в отношении должника ФИО3, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению ФССП по Вологодской области, указав, что 10 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 04 августа 2020 года на основании исполнительного документа № от 19 августа 2009 года, выданного судебным участком № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 31 569,97 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Копия данного постановления получена взыскателем 20 ноября 2023 года. Исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве».

Поскольку решение суда не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, СПИ направил запросы - в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в центр занятости населения получение сведений о том, получает ли должник пособие; в пенсионный фонд для установления СНИЛС; в пенсионный фонд для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и является ли учредителем или директором юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в бюро кредитных историй для получения информации о задолженности в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы (состоит ли на учете и по каким причинам, причина снятия с учёта); в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества; в Росреестр на наличие недвижимого имущества; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Минюст на наличие судимости; в ГИМС МЧС России о наличии зарегистрированных маломерных судов; в Гостехнадзор на наличие самоходных машин и других видов техники.

Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный частью 10 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случае непредставления или несвоевременного предоставления ответов, проверить привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если хотя бы одно из вышеуказанных нарушений допущено, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 в соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторно, мер принудительного исполнения. В период с 04 августа 2020 года по 10 августа 2023 года СПИ ФИО1, проявляла бездействие по исполнению требований исполнительного документа. В адрес взыскателя не предоставлялось сведений о дате направления каждого запроса в контролирующие и регистрирующие органы и ответов на них. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с чем просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 17 августа 2009 года;

обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 17 августа 2009 года.

Административный истец - представитель ООО ПКО «СААБ», уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыл, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В отзыве на иск, просит оставить административное исковое заявление без удовлетворения и поясняет, что исполнительное производство №-ИП возбуждено 04 августа 2020 года на основании судебного приказа № от 17 августа 2009 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 по Кировскому району о взыскании кредитной задолженности с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» в размере 30 947,01 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу: <адрес>, взыскателю по адресу: <адрес> Исполнительное производство №-ИП возбуждено СПИ ФИО4 согласно акту приема-передачи 21 января 2021 года исполнительное производство передано СПИ ФИО1 По исполнительному производству №-ИП произведены исполнительные действия:

Направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, в кредитные учреждения о наличии расчетных счетов и денежных средств на них, а также в органы ФМС с целью получения информации о месте регистрации и фактическом местонахождении гражданина. В рамках исполнительного производства обновляются запросы в банки, для получения информации о счетах должника и имеющихся на них денежных средствах. У должника имеются счета, на которые вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, а именно: 31 августа 2020 года направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк, ПАО МТС Банк, ООО ХКФ Банк; 14 мая 2021 года направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в АО Банк СГБ, ООО КБ Аксонбанк-ГК АСВ; 09 августа 2022 года направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в Вологодское отделение № 8638 ПАО Сбербанк; 04 мая 2023 года направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в ОА Тинькофф Банк.

Денежные средства, поступившие со счета должника на депозит ОСП по Шекснинскому району в сумме 5,80 рублей, 0,30 рублей, 1 рубль, 1,40 рубль, 0,19 рублей перечислены по реквизитам, указанным взыскателем.

17 июня 2021 года направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Чистоград» по адресу: <адрес>, конверт вернулся за истечением срока хранения ШПИ №.

По сведениям пенсионного фонда, должник ФИО3 не трудоустроен.

31 августа 2020 года, 05 марта 2021 года, 07 сентября 2021 года, 15 марта 2022 года, 28 сентября 2022 года, 30 марта 2023 года должнику ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Установлено, что недвижимое имущество и автотранспортные средства у ФИО3 отсутствуют.

19 августа 2021 года, 26 мая 2022 года осуществлён выход по месту проживания должника ФИО3 с целью проверки имущественного положения. В ходе проверки имущественного положения ФИО3 отсутствовал, оставлено извещение о вызове на приём.

04 августа 2023 года осуществлен выход в адрес, указанный в исполнительном документе с целью проверки имущественного положения должника. Установлено, что должник проживает по данному адресу, в ходе проверки имущественного положения ликвидного имущества, на которое можно наложить арест, в адресе не обнаружено.

10 августа 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено по подпункту 4 пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен ООО «СААБ» по адресу: <адрес> почтой и согласно отчету об отслеживании отправление получено 19 ноября 2023 года ШПИ №.

Административные ответчики - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 и представитель Управления ФССП по Вологодской области по доверенности начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, аналогичный отзыву СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО3, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Суд, изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1,2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 вышеназванного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного листа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлен, что 17 августа 2009 года мировым судьей судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан выдан судебный приказ № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженность по договору займа в размере 31 054,16 рубля и возврат госпошлины в размере 515,81 рублей, всего 31 569,97 рублей.

Определением мировым судьей судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 года произведена замена взыскателя по судебному приказу № от 17 августа 2009 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору № с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» и восстановить срок для предъявления судебного приказа к исполнению в полном объёме.

04 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 07 сентября 2009 года о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 30 947,01 рублей с ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Данное постановление направлялось должнику и взыскателю.

На основании акта приёма-передачи исполнительных производств СПИ от 21 января 2021 года СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 передала СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО1 исполнительные производства, в том числе исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

18 июня 2021 года, 10 августа 2022 года, 21 мая 2023 года произведено взыскание денежных средств с должника по исполнительному производству №-ИП в размере 8,69 рублей, которые переведены в счет погашения долга взыскателю ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», что следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 28 декабря 2023 года.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы – в банки; в ПФР о СНИЛС; в ФМС; в ГИБДД; в гостехнадзор; оператору сотовой связи; в росреестр; в ФНС; в ФНС о счетах физического лица; в центр занятости населения; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

По результатам полученных ответов судебным приставом-исполнителем:

31 августа 2020 года, 14 мая 2021 года, 09 августа 2022 года, 04 мая 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено в ООО ЧИСТОГРАД» по адресу: <адрес>. Данное постановление 30 июля 2021 года вернулось отправителю неврученным, ШПИ №

31 августа 2020 года, 05 марта 2021 года, 07 сентября 2021 года, 15 марта 2022 года, 28 сентября 2022 года,30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Должник ФИО3 не трудоустроен по сведениям пенсионного фонда, недвижимое имущество, автотранспортные средства, самоходные машины отсутствуют, денежные средства, имеющиеся на счетах в банках в сумме 8,69 рублей, перечислены на счет взыскателя.

Из актов о совершении исполнительных действий от 19 августа 2021 года и от 26 мая 2022 года следует, что судебным приставом-исполнителем с участием понятых были осуществлены выходы по месту жительства должника по адресу: <адрес> с целью проверки имущественного положения, но установить фактическое место проживания и имущественное положение должника не представилось возможным, поскольку дом был заперт. Оставлены вызовы на приём.

Из акта о совершении исполнительных действий от 09 августа 2023 года следует, что судебным приставом-исполнителем с участием понятых был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес> с целью проверки имущественного положения и установлено, что должник проживает по данному адресу, длительное время нигде не работает, ликвидного имущества на которое можно наложить арест в адресе не обнаружено.

10 августа 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», а именно в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными.

10 августа 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Шекснинскому району ФИО2 утвержден акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

19 ноября 2023 года постановление об окончании исполнительного производства было получено взыскателем ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», ШПИ №.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению имущественного положения должника, так как после возбуждения исполнительного производства направлены соответствующе запросы в целях установления имущества должника, его дохода, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, в государственные регистрирующие органы, банки, пенсионный фонд, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что имущество, подлежащее реализации отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения, доказательств нарушения прав свобод и законных интересов взыскателя не представлено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шекснинскому району ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению ФССП по Вологодской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 04 августа 2020 года в отношении должника ФИО3, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

Судья Т.А. Попова