Решение № 12-163/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-163/2020

дело № 12-163/2020

25RS0007-01-2020-001507-31


Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Мерзлякова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») на постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.17 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.17 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С данным постановлением юридическое лицо – АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») не согласилось, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указал, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, считает постановление незаконным, необоснованны, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, так как не учтены в полной мере обстоятельства, имеющие значение для привлечения его к административной ответственности.

Представитель юридического лица – АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании председатель Административной комиссии Надеждинского муниципального района ФИО1, представитель Администрации Надеждинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности считают, что оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Надеждинского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.17 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, в отношении юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») не имеется, поскольку является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Из материалов дела усматривается, что административной комиссией Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») по месту его нахождения <адрес> ул. 12 км (тракт Томск-Итатка Тер.), 2 направлено заказное письмо с уведомлением, содержащее сведения о составление протокола ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов, рассмотрение протокола ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов.

Согласно оттиска печати на почтовом конверте данное письмо с извещением о дате и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении в адрес Общества поступило ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на извещение Обществом было подано ходатайство, в котором указывалось на невозможность участия представителя при составлении протокола ввиду несвоевременного оповещения, территориальной удаленности Общества от места производства по административному делу и невозможности обеспечения явки защитника или законного представителя в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ о результатах рассмотрения ходатайства Обществом получено не было.

Дело об административном правонарушении должностным лицом административного органа рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Вопрос о надлежащем извещении юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должностным лицом не исследовался.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») судом установлено нарушение норм процессуального права.

Таким образом, с учетом положений названых выше норм, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее уведомление юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным нарушением и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Процессуальные нарушения допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении являются неустранимыми и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, и прекращение производства по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО») удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.17 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» («СИБАГРО»), отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Д.С. Мерзлякова