Решение № 2А-158/2024 2А-158/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-158/2024

31RS0006-01-2024-000137-81 2а-158/2024


Решение

именем Российской Федерации

п.Волоконовка 26.03.2024

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой А.В.,

при секретаре Малюковой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волоконовского района в интересах неопределнного круга лиц к администрации Грушевского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Волоконовского района, обратился с административным иском, сославшись на то, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что на территории Грушевского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район», на участке местности, с координатами №50.401491 Е 37.804365 имеется несанкционированная свалка.

Просил обязать администрацию Грушевского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил, в этой связи дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, также ст.22 названного федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно акту проверки старшего помощника прокурора Волоконовского района от 31.01.2024 на территории Грушевского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» выявлена свалка твердых бытовых отходов, являющаяся несанкционированной, поскольку размещена на территории, не предназначенной для размещения отходов.

В соответствии п.2,3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу подп. 18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.6 ст.6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 №177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляются местной администраций (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что образование вышеуказанной несанкционированной свалки явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Грушевского сельского посления муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Суд признает убедительным доводы иска о том, что функционирование свалки может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного сельского поселения, так и неопределенного круга лиц, а поэтому свалка подлежит ликвидации административным ответчиком.

Руководствуясь ст.175 - 180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Волоконовского района Белгородской области поданный в интересах неопределнного круга лиц к администрации Грушевского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грушевского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (ИНН <***>) по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Грушевского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на участке местности, с координатами №50.401491 Е 37.804365.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья Пономарева А.В.