Постановление № 5-228/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-228/2019

№ 5-228/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2019 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП, в отношении гражданина Украины ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

.. в 19 часов 25 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, .., со стороны Украины прибыл автобус ... под управлением ФИО1, осуществляющего коммерческую перевозку пассажиров по маршруту .. (Украина) - .. (Россия).

ФИО1 были представлены в таможенный орган документы: паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства, таможенная декларация на транспортное средство .... Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал.

В ходе осмотра транспортного средства на полосе движения транспортных средств на въезд в РФ было установлено, что в ящике на передней панели автобуса находятся три полиэтиленовых пакета с товаром. В ходе устного опроса ФИО1 было установлено, что данный товар не относится к товарам для личного пользования.

.. в 19 часов 30 минут на основании профиля риска ... (4) автобус .. был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра ..., по результатам которого на основании профиля риска ... был проведен таможенный досмотр автобус ... составлен акт таможенного досмотра .... В ходе таможенного досмотра установлено, что в зоне, обозначенной на снимке МИДК, в передней части автобуса, в ящике на передней панели находятся три полиэтиленовых пакета. В черном полиэтиленовом пакете находятся 10 (десять) запаянных в прозрачные полиэтиленовые пакеты с пластиковыми изделиями цилиндрической формы диаметром 70 мм с прямоугольным расширением у основания с двух сторон. Изделие состоит из двух частей, соединяющих болтами металлическую пластину. На металлической пластине с торца имеются неразборчивые знаки. Вес брутто вышеуказанных изделий составил 8,2 кг. В голубом и синем пакетах находятся пластмассовые изделия диаметром 50 мм приплюснутые с обеих сторон в количестве 280 штук. Вес брутто вышеуказанных изделий составил 5,55 кг. Других товаров, подлежащих таможенному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу не обнаружено.

Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Огласив заявление ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров и транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Союза.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, поллуприцепы и комбинированные транспортные средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно вместе с их стандартными запасными частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартных баках смазочными материалами и топливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 7 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости) не относятся к товарам для личного пользования.

Перемещаемый ФИО1 товар - 10 ускорительных клапанов пневмосистемы автобуса «SETRA», запаянных в прозрачные полиэтиленовые пакеты. В голубом и синем пакетах находился товар - антикражный акустомагнитный датчик «Ракушка» диаметром 50 мм в количестве 280 штук., находящиеся в транспортном средстве, не относится к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от .., согласно которому в отношении гражданина Украины ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16. 1 КоАП РФ (л.д. 1-6);

- объяснением ФИО1 (л.д. 8-9);

- актом таможенного осмотра (л.д. 20-22);

- актом таможенного досмотра (л.д. 28-35);

- протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 36-40);

- актом приема-передачи (л.д. 45);

- протоколом опроса ФИО1 (л.д. 47-49);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ .. ... от .., согласно которому идентифицировать образец ... - изделие цилиндрической формы диаметром 71 мм на прямоугольном основании 113Х63 мм., состоящем из двух пластиковых частей, не представляется возможным; образец ... идентифицирован как антикражный датчик «ракушка» диаметром 53 мм, рыночная стоимость одного антикражного датчика «ракушка» диаметром 53 мм составила 4,22 руб., партии в количестве 280 шт - 1186,60 рублей (л.д. 81-85);

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО1 осуществлял действия в области таможенного дела, выразившиеся в сокрытии товаров от таможенного контроля (л.д. 102-111).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Судебные издержки по настоящему делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 10 ускорительных клапанов пневмосистемы автобуса «SETRA», запаянных в прозрачные полиэтиленовые пакеты. В голубом и синем пакетах находился товар - антикражный акустомагнитный датчик «Ракушка» диаметром 50 мм в количестве 280 штук, находящихся на ответственном хранении на складе ... по адресу: ..

Издержки за хранение товара - 10 ускорительных клапанов пневмосистемы автобуса «SETRA», запаянных в прозрачные полиэтиленовые пакеты. В голубом и синем пакетах находился товар - антикражный акустомагнитный датчик «Ракушка» диаметром 50 мм в количестве 280 штук., отнести за счет федерального бюджета. Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек (УИН) ....

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Донецкий городской суд ...

Судья Н.А. Куканова