Решение № 2-171/2020 2-171/2020(2-4343/2019;)~М-3968/2019 2-4343/2019 М-3968/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-171/2020

№ 2-171/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконными решений от 23.07.2019 № 480877/19 «Об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения» и от 23.08.2019 № 480877/19 «Во изменение решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения от 23.07.2019 № 480877/19» по тем основаниям, что истец имеет диплом лауреата премии Совета Министров СССР. Однако при обращении к ответчику ему было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по категории лауреата государственных премий СССР. Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.

Истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании пояснили изложенное, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в г. Воронеже с 01.09.1997 г.

Постановлением Кабинета Министров Союза ССР от 18.06.1991 г. истцу была присуждена премия Совета Министров СССР за создание интенсивной технологии синтеза высококачественного литиевого полибутадиена, обеспечивающего многотоннажный выпуск полистирольных пластиков широкого марочного ассортимента для товаров народного потребления.

16.07.2019 г. истец в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» обратился в Управление с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения.

Решениями Управления от 23.07.2019 г. и от 23.08.2019 г. № 480877/19 ФИО1 было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ввиду того, что дополнительное материальное обеспечение назначается, в том числе, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). К числу указанных лиц истец не относится.

Право граждан на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией определяется в соответствии с нормами Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Согласно ч.1 ст.1, п. 8 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ, граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Дополнительное материальное обеспечение назначается, в том числе, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Право на дополнительное материальное обеспечение имеют граждане, из числа лауреатов Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР из числа лауреатов Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации, лауреаты государственных премий РФ (РСФСР).

В силу указанного закона дополнительное материальное обеспечение имеет особый характер. Это обеспечение назначается лишь отдельным общественно признанным гражданам РФ, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной, хозяйственной деятельности или выдающиеся военные заслуги, заслуги в области науки, техники, искусства, просвещения, которые подтверждены вручением высших государственных наград и государственных премий общенационального значения.

Постановление Кабинета Министров СССР от 18.06.1991 N 381 "О присуждении в 1991 году от имени Правительства СССР премий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ" ФИО1 от имени Правительства СССР присуждена премия, предусмотренная постановлением Совета Министров СССР от 1 8.10.1979 г. № 950 «О премиях Совета Министров СССР», в размере 20 тыс. рублей.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 г. N 950 было установлено 50 премий Совета Министров СССР в следующих размерах: 5 премий - от 30 до 50 тыс. рублей, 20 премий - от 15 до 20 тыс. рублей и 25 премий - от 3 до 12 тыс. рублей для присуждения коллективам работников научно - исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждались ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.09.1966 N 739 (в ред. от 17.06.1974) "О Ленинских и Государственных премиях СССР в области науки и техники, литературы и искусства" в целях стимулирования дальнейшего развития научного, технического и культурного прогресса в СССР, повышения значения Ленинских премий, а также учитывая необходимость более дифференцированного и широкого поощрения творческих работ, заслуживающих государственной поддержки, введены, начиная с 1967 года, Государственные премии СССР, которые присуждаются ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Государственные премии СССР в области науки и техники, литературы, искусства и архитектуры присуждаются: за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение; за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Таким образом, Государственные премии СССР присуждаются гражданам за особые заслуги перед страной и выдающие достижения в соответствующей области науки и являются высшим признанием заслуг гражданина перед обществом и государством в этой сфере.

В отличие от государственных премий премии Совета Министров СССР носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются коллективам работников научно - исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за определенные достижения в области науки и техники.

Таким образом, к государственным премиям Российской Федерации, присуждением которых Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и выдающие достижения, на получение дополнительного материального обеспечения, устанавливаемого к пенсии, относятся премии, имеющие статус Государственной в соответствии с нормативным актом, учредившим их, и положением о них. Соответственно, субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР, лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 15.11.2007 г. № 736-О-О, Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Перечень лиц, имеющих право на получение дополнительного материального обеспечения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Довод истца о том, что присуждаемые Советом Министров СССР премии в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ являются Государственными премиями РФ, в связи с чем лауреаты данных премий имеют право на получение ДЕМО, основан на неправильном толковании норм материального права и не может быть принят судом во внимание.

Ссылка истца на разъяснение от 12.04.2002 г. Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-32/3539 и Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 2181-ЮЛ также не может быть принята во внимание, так как письма и телетайпограммы не являются нормативными правовыми актами. Право граждан на дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией определяется исключительно в соответствии с нормами Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ.

Также суд не принимает во внимание указание истца на получение ДМО одним из бывших его коллег по работе, так как в указанном случае могли иметь место иные обстоятельства.

Учитывая изложенное, суд считает, что решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ФИО1 являются законными и обоснованными, а исковые требования – не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконными решений от 23.07.2019 № 480877/19 «Об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения» и от 23.08.2019 № 480877/19 «Во изменение решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения от 23.07.2019 № 480877/19» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.01.2020 г.