Решение № 12-1594/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-1594/2025

Дело № 12-1594/2025

УИД 78RS0017-01-2025-002772-37


РЕШЕНИЕ

гор. Санкт-Петербург 23 апреля 2025 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Кудашкина О.В., рассмотрев в помещении № 37 Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, жалобу защитника <ФИО>6, действующего в интересах <ФИО>2у., на постановление заместителя начальника УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга <ФИО>4 от 30.03.2025 по делу № 002186, вынесенное в отношении <ФИО>2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <ФИО>2у.

защитника – адвоката <ФИО>6

переводчика <ФИО>5,

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2025 года в отношении <ФИО>2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина <данные изъяты> составлен протокол АП № 002186 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение заместителю начальника УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга.

30 марта 2025 года заместителем начальника УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга вынесено постановление о привлечении <ФИО>2у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специализированное учреждение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу, расположенное по адресу: 197101, Санкт-Петербург, Большая Монетная ул., д. 20.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник <ФИО>6, действующий в интересах <ФИО>2у., обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы защитник указывает, что по истечении предыдущего регистрационного учета, действующего в период с 12.07.2024 года по 05.10.2024 года <ФИО>2у. передал принимающей стороне <ФИО>1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свой паспорт и миграционную карту с целью регистрации по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, ул.Пахомовская, д.22, стр.1, кв.26, то есть выполнил требования предусмотренные ст.20-22 Федерального закона от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ. Ссылается на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает бездействие иностранного гражданина в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего места проживания в Российской Федерации. Однако <ФИО>2у. выполнил обязанности по передаче своих документов принимающей стороне - <ФИО>1, тем самым в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, и нарушение требований миграционного законодательства. В то же самое время в действиях принимающей стороны могут усматриваться признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 КоАП РФ, в связи с не передачей документов <ФИО>2у. в государственный орган для постановки на миграционный учет. <ФИО>2у. имеет патент сроком действия с 17.09.2024 года по 17.09.2025 года, при получении которого необходимо предоставлять сведения о месте пребывания, то есть на момент получения патента <ФИО>2у. имел действующую регистрацию по месту пребывания, а регистрация периодом действия с 12.07.2024 года по 05.10.2024 года не может учитываться и аннулируется, в связи с выездом <ФИО>2у. из Российской Федерации и повторном въезде 29.08.2024 года.

В судебном заседании <ФИО>2у. доводы жалобы поддержал, указал, что зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживал по месту регистрации, имеет действующий патент сроком по 17.09.2025 года, принимающей стороной при постановке на миграционный учет выступала супруга его брата.

Защитник <ФИО>6 поддержал доводы жалобы, просил учесть, что <ФИО>7 (принимающая сторона) уведомила государственные органы о постановке на учёт <ФИО>2у. через Государственные услуги, что подтверждается представленной в судебном заседании распечаткой, <ФИО>2у. законно находится на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Повторное в течение одного года совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина <ФИО>2у. установлена в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом вопрос об обязанности <ФИО>2у. вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому <ФИО>2у. фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого <ФИО>2у. проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой <ФИО>2у. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд первой инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника УМВД России по <адрес><ФИО>4 от 30.03.2025 по делу № 002186, вынесенное в отношении <ФИО>2 <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина Республики Узбекистан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить.

Дело направить в УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Освободить <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, из специализированного учреждения ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу, расположенного по адресу: <адрес>, перепрофилированного для размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмисии.

Жалобу защитника <ФИО>6 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: