Решение № 2-745/2025 2-745/2025~М-444/2025 М-444/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-745/2025

Дело 2-745/2025

Поступило в суд 19.05.2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 13 августа 2025 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Макаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л:

Министерство труда и социального развития Новосибирской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты для индивидуального жилищного строительства, указывая, что в соответствии со ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», граждане, имеющие трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, нуждающихся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка единовременную денежную выплату. Финансирование расходов на предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области. Согласно п.4.1.Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, нуждающихся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленному постановлением Правительства Новосибирской области от 11.02.2020 № 23-п (далее Порядок), размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из количества детей на дату подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. В соответствии с п.3 Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на: приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств); приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств); строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов; проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области; подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения. Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области (далее – министерство) на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержки населения по месту жительства заявителя (пункты 5, 8, 12 Порядка). В течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан предоставить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить министерству возврат неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты (пункт 16 Порядка). Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты и направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан. ФИО1 в указанном списке состояла. В министерство поступило заявление ФИО1, имеющей троих детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов, среди которых обязательство ответчика о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты. Подписывая обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, ФИО1 была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, однако в установленный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) его не предоставила, тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета <адрес>. На основании поступивших от ФИО1 документов и принятого министерством ДД.ММ.ГГГГ решения №-Н о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 268825 рублей 39 коп., на счет №, открытый в Новосибирском ОСБ 8047/0000, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром к нему. Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи данного заявления ответчиком указанный отчет в министерство не предоставлен, денежные средства в доход областного бюджета <адрес> не возвращены. Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства труда и социального развития <адрес> единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 268825 рублей 39 коп.

Представитель истца – Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 28 БК РФ установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно с ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», граждане, имеющие трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, нуждающихся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка единовременную денежную выплату. Финансирование расходов на предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области.

Согласно п.4.1.Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, нуждающихся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленному постановлением Правительства Новосибирской области от 11.02.2020 № 23 (далее Порядок), размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из количества детей на дату подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Согласно п.3 Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на:

-приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);

-приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);

-строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;

-проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области; подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области (далее – министерство) на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержки населения по месту жительства заявителя (пункты 5, 8, 12 Порядка). В течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан предоставить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить министерству возврат неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты (пункт 16 Порядка).

Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты и направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Денежные средства просит перечислить на указанный расчетный счет. В заявлении ФИО1 предупреждается об ответственности за достоверность представленных сведений. К заявлению приложены свидетельства о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справка о том, что ФИО1 и члены ее семьи состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К заявлению прилагается также обязательство ФИО1 об использовании единовременной денежной выплаты в размере 268825 рублей 39 коп. по целевому назначению. ФИО1 уведомлена о том, что по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет, обязуется предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №-Н в отношении ФИО1 принято решение о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства размере 268825 рублей 39 коп. В решении указано, что по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет, обязуется предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления госзакупок и учета постановлено перечислить для предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям взамен земельных участков для индивидуального строительства.

Согласно приложению № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в список получателей единовременной денежной выплаты многодетным семьям взамен земельных участков для индивидуального строительства включена ФИО1, сумма - 268825 рублей 39 коп.

Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислено 268825 рублей 39 коп. на указанный ею банковский счет.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 рекомендовано предоставить отчет о целевом использовании выплаты или произвести возврат денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени отчет о целевом использовании выплаты или возврат денежных средств ФИО1 не произведен.

В силу пункта 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку денежные средства, выделяемые в виде субсидии из бюджета публичного образования, имеют целевое назначение, они должны использоваться получателем исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении. Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии. При определении наличия оснований для ее возврата необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты в размере 268825 рублей 39 коп. на ее счет, не предоставила отчет о целевом использовании указанной единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы, а так же не вернула полученную единовременную денежную выплату. Данная выплата осуществлялась ответчику для индивидуального жилищного строительства, как было указано в ее заявлении, доказательств о целевом использовании полученной единовременной выплаты, носящей целевой характер, суду не предоставлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку истец освобожден от государственной пошлины при предъявлении иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в силу ст. 103 ч.1 ГПК РФ в размере 9064 руб. 76 коп. (4000 руб. + 5065,76 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 268825 рублей 39 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ордынского района Новосибирской области госпошлину в размере 9064 рублей 76 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья-

Решение в мотивированном виде составлено 22.08.2025