Решение № 2А-2737/2017 2А-2737/2017~М-936/2017 М-936/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-2737/2017

Дело №

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

08.02.2017 год г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Березиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Курганской области о признании информации, размещенной на интернет сайте http://piramida-casino.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился с иском, в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Курганской области о признании информации, размещенной на интернет сайте http://piramida-casino.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возложении обязанности.

В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере противодействия незаконному игорному бизнесу в сети Интернет. В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружен сайт http://piramida-сasino.com, на котором организованы азартные игры (в форме «покер», «рулетка», «игровые автоматы»). На странице указанного сайта размещена ссылка для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в азартные игры. Вход на сайт свободный для каждого пользователя сети Интернет, после установки программного обеспечения и регистрации возможны азартные игры. На данном сайте размещены правила проведения азартных игр (с указанием возможных ставок и принципа начисления выигрыша), а также предлагаются доступные каждому пользователю сети Интернет способы введения и выведения денежных средств со счета игрока при помощи банковских карт и платежных систем.

Просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://piramida-сasino.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать ответчика внести в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено сайт http://piramida-casino.com.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что при проведении проверки в сфере противодействия незаконному игорному бизнесу в сети Интернет был обнаружен сайт http://piramida-сasino.com, на котором организованы азартные игры (в форме «покер», «рулетка», «игровые автоматы»). На странице указанного сайта размещена ссылка для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в азартные игры. Вход на сайт свободный для каждого пользователя сети Интернет, после установки программного обеспечения и регистрации возможны азартные игры. На данном сайте размещены правила проведения азартных игр (с указанием возможных ставок и принципа начисления выигрыша), а также предлагаются доступные каждому пользователю сети Интернет способы введения и выведения денежных средств со счета игрока при помощи банковских карт и платежных систем.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; п. 4 ст. 4 указанного Федерального закона, выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 3 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

На основании Федерального закона от 20 июля 2011 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171.2 согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации z проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом дополнен Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации статьей 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Так, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственности.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к интернет-сайту, на котором организованы азартные игры, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в части признании информации

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу
решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки прокуратурой Мокроусовского района Курганской области данный указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://piramida-casino.com).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания информации, размещенной на интернет сайте http://piramida-casino.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования прокурора Мокроусовского района Курганской области по возложению на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по внесению в течение суток указанных сайтов в единый реестр удовлетворению не подлежат, поскольку порядок и сроки внесения такой информации установлены пунктом 9 Правил.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Курганской области о признании информации, размещенной на интернет сайте http://piramida-casino.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://piramida-casino.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда А.В. Новикова