Решение № 2-952/2023 2-952/2023~М-446/2023 М-446/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-952/2023

Дело № 2-952/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

с участием представителя истца – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в процессе производства в ред. от 14.04.2023 года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10.02.2023года;

- о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 11.05.1978 по 30.05.1997 в Универмаге Полонского райпотребсоюза, с 03.06.1997 по 01.02.2001 в Торговом предприятии «Электрон», с 11.01.2006 по 13.02.2007 у ЧП ФИО1, с 21.02.2007 по 04.10.2010 и с 03.10.2011 по 24.01.2013 у ЧП ФИО3;

- о возложении обязанности включить в страховой стаж периода обучения с 01.09.1976 по 03.07.1978 в Хмельницком кооперативном техникуме, и периода ухода за ребенком с 03.10.1978 по 03.04.1980,

- о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со 02.11.2022 (л.д.39-40).

Требования мотивированы тем, что 02.11.2022 года истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018 года). Однако решением ответчика от 10.02.2023 года в назначении пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа 13 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4. По мнению истца, ответчиком дана необъективная оценка представленным для назначения пенсии документам. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд за его защитой.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела орган извещен надлежаще, подала ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, возражала против исковых требований по основаниям изложенным письменно.

Изучив исковое заявление, с учетом уточнений, выслушав пояснения представителя истца, исследовав гражданское дело №, обозрев оригинал пенсионного дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 02.11.2022 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10.02.2023 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа 13 лет, а также индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. При этом, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 24.08.2022 предписано считать недействительным (л.д.11-13).

Из содержания вышеуказанного решения ответчика следует, что при разрешении вопроса о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, не учтены периоды работы истца:

- с 11.05.1978 по 30.05.1997 в Универмаге Полонского райпотребсоюза в должности продавца, поскольку печать при увольнении не соответствует наименованию предприятия, указанному в записи №3 трудовой книжки, о переименовании;

- с 03.06.1997 по 01.02.2001 в Торговом предприятии «Электрон» в должности продавца, поскольку запись об увольнении внесена со ссылкой на нормы законодательства Украины и заверена печатью старого образца без указания ОКПО предприятия;

- с 11.01.2006 по 13.02.2007 в ЧП ФИО1, с 21.02.2007 по 04.10.2010 и с 03.10.2011 по 24.01.2013 в ЧП ФИО3 в должностях продавца, поскольку с 01.01.2002 года необходима уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- период обучения с 01.09.1976 по 03.07.1978 в Хмельницком кооперативном техникуме, поскольку отсутствует стаж работа, предшествующий учебе;

- период ухода за ребенком с 03.10.1978 по 03.04.1980, поскольку отсутствуют предшествующие или последующие подтвержденные периоды работы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. № 1015 (Правила).

Согласно п. 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Согласно сведений в трудовой книжке, ФИО2 с 11.05.1978 года принята на должность продавца в Универмаг Полонского райпотребсоюза, на основании приказа №57 от 11.05.1978 года (Запись №1), 15.10.1979 присвоена квалификация, 01.04.1987 года переведена экономистом по кадрам (Запись 2), 02.06.1989 года переведена к-кассиром 1 категории секции «ж.одежда» универмага № 2 Торговое предприятие Универмаг «Меркурий» (ФИО5), 30.05.1997 года уволена по собственному желанию, приказ от 29.05.1997 (Запись 4) (л.д.14-17).

Отметка об увольнении 30.05.1997 года ФИО2 заверена печатью организации.

Согласно сведений в трудовой книжке ФИО2 03.06.1997 принята на должность продавца в Торговом предприятии «Электрон» на основании приказа №4-к от 03.06.1997 года (Запись №5), 01.02.2001 года уволена по собственному желанию, приказ №21-к от 01.02.2001 (Запись 6) (л.д.14-17).

Отметка об увольнении 01.02.2001 года ФИО2 заверена печатью организации.

Согласно сведений в трудовой книжке, ФИО2 с 11.01.2006 года принята на должность продавца ЧП ФИО1 на основании приказа от 11.01.2006 года (Запись №7), 13.02.2007 года уволена по собственному желанию, приказ от 13.02.2007 (Запись 8) (л.д.14-17).

Отметка об увольнении 13.02.2007 года ФИО2 заверена печатью организации.

Согласно сведений в трудовой книжке, ФИО2 с 21.02.2007 года принята на должность продавца ЧП ФИО3 на основании приказа от 21.02.2007 года (Запись №9), 04.10.2010 года уволена по собственному желанию, приказ от 04.10.2007 (Запись 10) (л.д.14-17).

Отметка об увольнении 04.10.2007 года ФИО2 заверена печатью организации.

Согласно сведений в трудовой книжке, ФИО2 с 03.10.2011 года принята на должность продавца ЧП ФИО3 на основании приказа от 03.10.2011 года (Запись №11), 24.01.2013 года уволена по собственному желанию, приказ от 24.01.2013 (Запись 12) (л.д.14-17).

Отметка об увольнении 24.01.2013 года ФИО2 заверена печатью организации.

Указанные записи о принятии на работу и увольнении, заверены печатью организации, а также подписью директора, заместителем директора организации.

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истицы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.

Таким образом, допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления трудовой книжки, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников, не должны ограничивать право истца на пенсионное обеспечение в связи с имеющимся стажем работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 11.05.1978 по 30.05.1997 в Универмаге Полонского райпотребсоюза, с 03.06.1997 по 01.02.2001 в Торговом предприятии «Электрон», с 11.01.2006 по 13.02.2007 ЧП ФИО1, с 21.02.2007 по 04.10.2010 и с 03.10.2011 по 24.01.2013 ЧП ФИО3

Рассматривая требования о включении в трудовой стаж периода обучения, суд приходит к следующему выводу.

Так, ФИО2 обучалась в Хмельницком кооперативном техникуме с 01.09.1976 по 03.07.1978, что подтверждается дипломом Э-I №306500.

Согласно пп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Так, при изучении трудовой книжки ФИО2, установлено, что трудовая деятельность начата 11.05.1978 года, т.е. после ее обучения в Хмельницком кооперативном техникуме, следовательно, периоду обучения трудовая деятельность не предшествовала.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода обучения в Хмельницком кооперативном техникуме с 01.09.1976 по 03.07.1978 в страховой стаж истца.

Не может суд согласиться и с выводами ответчика о невключении в страховой стаж истца периода ухода за ребенком с 03.10.1978 по 03.04.1980.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку, ранее суд пришел к выводу о включении в страховой/трудовой стаж истца периодов работы с 11.05.1978 по 30.05.1997 в Универмаге Полонского райпотребсоюза, следовательно, периоду ухода за ребенком с 03.10.1978 по 03.04.1980, как предшествовала, так и следовала за ним, трудовая деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период ухода за ребенком с 03.10.1978 по 03.04.1980 года подлежит включению в страховой стаж истца.

В своем отказе ответчик ссылается на возникновение права у ФИО2 на получение пенсии со дня получения вида на жительство, т.е. в 2022 году, в связи с чем продолжительность страхового стажа должна составлять 13 лет, а также индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Действительно, ФИО2 документирована видом на жительство иностранного гражданина серии 83 № – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (л.д.8).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, определяющим при назначении пенсии, является достижение лицом, претендующим на назначение пенсии, пенсионного возраста, а также наличие на момент его достижения необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Как следует из предварительного расчета стажа и ИПК, выполненного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет 22,810, стаж 28 лет 8 месяцев 28 дней (л.д.45).

Поскольку пенсионного возраста истец достиг до того момента, как на территории Республики Крым действует пенсионное законодательство РФ, к вопросу о наличии у истца необходимого стажа и ИПК, должны применяться нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

в ред. по состоянию на 01.01.2015 года, т.е. ИПК 6.6 и страховой стаж 6 лет.

Размер необходимого ИПК и страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10.02.2023 года с возложением обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со 02.11.2022 года, т.е. со дня обращения истца за назначением пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10.02.2023 об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды трудовой деятельности:

- с 11.05.1978 по 30.05.1997 в Универмаге Полонского райпотребсоюза в должности продавца;

- с 03.06.1997 по 01.02.2001 в Торговом предприятии «Электрон» в должности продавца;

- с 11.01.2006 по 13.02.2007 у ЧП ФИО1 в должности продавца;

- с 21.02.2007 по 04.10.2010 у ЧП ФИО3 в должности продавца;

- с 03.10.2011 по 24.01.2013 у ЧП ФИО3 в должности продавца;

- период ухода за ребенком с 03.10.1978 по 03.04.1980 гг.,

и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со 2 ноября 2022 года.

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода обучения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.

Судья С.Д.Лапин