Решение № 2-545/2024 2-545/2024~М-276/2024 М-276/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-545/2024

Дело №

УИД №RS0№-15

Категория 2.211


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 марта 2024 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий, осуществляющего деятельность в магазинах «Винни Пых» по адресам: <адрес>, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Казенное общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, им. ФИО4» (адрес: <адрес>), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Горно-Алтайская детская художественная школа имени ФИО5» (адрес: <адрес>), обязании ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, требования мотивированы тем, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в объектах торговли в магазинах «Винни Пых» по адресам: <адрес>. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО2 нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сто метровой зоне от образовательной организации: расстояние от Казённого общеобразовательного учреждения Республики Алтай «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. ФИО4», расположенного по адресу <адрес> и т/ц «Горный», расположенном по адресу <адрес> котором находится торговая точка «Винни Пых» составляет 7 метров; расстояние от Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Горно-Алтайская детская художественная школа имени ФИО5», расположенного по адресу <адрес> и магазином «Винни Пых», расположенном по адресу <адрес> составляет 91 метр.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (уполномоченного федерального органа исполнительной власти), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 5, пп. 2 п. 6, п. 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательная маркировка табачной продукции средствами идентификации осуществляется в соответствии с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации № от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 16 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57, ст. 58, ст. 74, ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом ограничений предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № от 10.03.2022г. Управлением организованы и проводятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, являющимися участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в частности осуществляющих оборот табачной продукции.

В соответствии с ст.75, п. 4 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Закона № если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения: решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, в частности обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>) зарегистрирован в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) (ID участника 11000657682) в качестве участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в объектах торговли в магазинах «Винни Пых» по адресам: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия проведенного Управлением Роспотребнадзора по <адрес> без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО2 нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сто метровой зоне от образовательной организации: расстояние от Казённого общеобразовательного учреждения Республики Алтай «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. ФИО4», расположенного по адресу <адрес> и т/ц «Горный», расположенном по адресу <адрес> котором находится торговая точка «Винни Пых» составляет 7 метров; расстояние от Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Горно-Алтайская детская художественная школа имени ФИО5», расположенного по адресу <адрес> и магазином «Винни Пых», расположенном по адресу <адрес> составляет 91 метр, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Магазины «Вини Пых» (<адрес>) расположены на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – Казённое общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. ФИО4» (адрес <адрес>), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Горно-Алтайская детская художественная школа имени ФИО5» (адрес <адрес>), что подтверждается информацией представленной Администрацией <адрес> полученной с помощью средств информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредствам информационного комплекса ПТК «СОТО». (Письмо МО исх № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт розничной продажи табачной продукции ИП ФИО2 в магазинах «Винни Пых» (<адрес>) подтверждается чеками о заключении договоров розничной купли-продажи, что отражено в акте выездного обследования без взаимодействия от 20.11.2023г. и 21.11.2023г. (чек № от 21.11.2023г. сигареты Winston comp. Impulse в кол-ве 1шт по 177.00 рублей).

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 ведет деятельность с 23.06.2021г., код ОКВЭД 47.26 «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (основной вид деятельности).

В адрес ИП ФИО2 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 являясь участником оборота табачной продукции, в нарушение обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет реализацию табачной продукции в объектах торговли - Магазинах «Винни Пых» (по адресам: <адрес>), расположенных в сто метровой зоне от образовательных организаций: Казённое общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. ФИО4» (адрес <адрес>), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Горно-Алтайская детская художественная школа имени ФИО5» (адрес <адрес>), тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» нарушают права граждан, суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска», находя указанный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в магазинах «Винни Пых» по адресам: <адрес>, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Казенное общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, им. ФИО4» (адрес: <адрес>), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Горно-Алтайская детская художественная школа имени ФИО5» (адрес: <адрес>).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в магазинах «Винни Пых» по адресам: <адрес> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Казенное общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, им. ФИО4» (адрес: <адрес>), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Горно-Алтайская детская художественная школа имени ФИО5» (адрес: <адрес>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.