Решение № 2А-4729/2023 2А-4729/2023~М-3731/2023 М-3731/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-4729/2023

Дело №2а-4729/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-006307-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 20 декабря 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при помощнике судьи Урусовой Ф.Р.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г.Черкесска КЧР Семеновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Отдела федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 Из заявления следует, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором Усть-Джегутинского районного суда от 10.11.2023 за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.135, ч.2 ст.135, ч.2 ст.135, ч.2 ст.135, ч.2 ст.135, ч.2 ст.135 УК РФ, к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 25.07.2022 по 01.12.2023 включительно, в порядке, предусмотренном п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ. Приговор вступил в законную силу - 02.12.2023. Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора поступило в следственный изолятор 13.12.2023, при этом срок наказания в отношении данного лица истекает 21.12.2023, осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР в первой половине этого дня. ФИО2 в состоит в браке, имеет шесть малолетних детей, в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево- Черкесской Республике исполнительных листов в отношении данного лица нет, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> а, Карачаево-Черкесской Республики, до ареста фактически проживал по адресу: <адрес> Карачаево-Черкесской Республики. ФИО2 за время содержания в следственном изоляторе характеризуется отрицательно, допустил 20 нарушений установленного порядка содержания под стражей, по которым в отношении него было наложено 2 дисциплинарных взыскания в виде «водворения в карцер», 11 дисциплинарных взысканий в виде «выговора» и проведено 7 профилактических бесед без наложения взыскания. Поощрений не имеет. С представителями администрации учреждения ведет себя вежливо, допускал порчу камерного имущества, на профилактическом учете не состоит. Справка о поощрениях и взысканиях за период содержания прилагается. ФИО2 осужден за совершение преступлений, против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (развратные действия без применения насилия, в отношении лица, не достигшего возраста 14 лет). Установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить ограничения: Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору и иных исключительных случаях по согласованию с органами внутренних дел осуществляющими надзор. Запретить выезжать за пределы муниципального района субъекта Российской Федерации по месту жительства либо пребывания, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору и иных исключительных случаях по согласованию с органами внутренних дел осуществляющими надзор. Обязать являться в органы внутренних дел 1 раз в месяц по месту жительства либо пребывания для регистрации. Запретить посещать места массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца просил суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Устно уточнил требования в части указания срока административного надзора - 8 лет, а также муниципального района –Усть-Джегутинский муниципальный район.

Административный ответчик административные исковые требования не признал, пояснил, что установление заявленных ограничений лишит его возможности трудоустройства и содержания семьи, а на его иждивении находится шестеро детей.

Прокурор в своем заключении указала, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором Усть-Джегутинского районного суда от 10.11.2023 за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.135, ч.2 ст.135, ч.2 ст.135, ч.2 ст.135, ч.2 ст.135, ч.2 ст.135 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных по каждому факту наказаний, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 25.07.2022 до дня вступления в законную силу включительно, в порядке, предусмотренном п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ.

Данный приговор вступил в законную силу 02.12.2023 года.

Распоряжение суда об исполнении вступившего в законную силу приговора поступило в следственный изолятор 13.12.2023года.

В срок отбытия наказания ФИО2 зачтено время содержания под стражей с 25.07.2022 по 01.12.2023 года в порядке, предусмотренном п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ, при этом срок наказания в отношении данного лица истекает 21.12.2023, осужденный подлежит освобождению из ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР в первой половине этого дня.

В настоящее время судимость в отношении него не снята и не погашена.

Согласно п.г ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, таким образом,

подпадает под действие пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы (часть 1). Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5).

Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться как исправительное учреждение, так и орган внутренних дел. Разграничение компетенции исправительных учреждений и органов внутренних дел на подачу соответствующего административного искового заявления в суд зависит от того, находится ли лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, в местах лишения свободы или нет.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В силу части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно части 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Применительно к настоящему делу административный иск подан надлежащим лицом. В настоящем случае административный иск подан врио начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР, у указанного лица имеются полномочия для предъявления административного иска, поскольку органы государственной власти реализуют возложенные на них полномочия непосредственно через руководителей структурных подразделений.

Несоблюдение срока, установленного частью 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд вызвано тем обстоятельством, что приговор вступил в законную силу лишь 02.12.2023 года, а распоряжение об его исполнении поступило в ИК 13.12.2023 года, соответственно, оснований для вынесения частного определения в порядке части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая, что срок наказания в отношении ФИО2 истекает 21.12.2023 года, то административное дело об установлении административного надзора в отношении него должно быть рассмотрено не позднее настоящей даты.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в отношении которого административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ. Обстоятельств, исключающих установление в отношении него административного надзора, в том числе и по состоянию здоровья, судом не установлено, недееспособным он также не признан.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разъясняя вопросы, связанные с установлением административных ограничений в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указал, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из системного анализа норм права следует, что административные ограничения устанавливаются индивидуально и для достижения целей административного надзора.

В данном случае, из характеристики, данной уполномоченным лицом следственного изолятора, и приложенной к нему справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО2 за время содержания в следственном изоляторе зарекомендовал себя с посредственной стороны, допустил 20 нарушений установленного порядка содержания под стражей, по которым в отношении него было наложено 2 дисциплинарных взыскания в виде «водворения в карцер», 11 дисциплинарных взысканий в виде «выговора» и проведено 7 профилактических бесед без наложения взыскания. Поощрений не имеет. С представителями администрации учреждения ведет себя вежливо, с сокамерниками не конфликтует. По характеру уравновешен и спокоен, к проявлению агрессии не склонен. К лидерству не стремиться, криминальную субкультуру не поддерживает. Допускал порчу камерного имущества, на профилактическом учете не состоит.

Из материалов дела и данных участниками процесса в суде пояснений следует, что ФИО2 состоит в браке, имеет малолетних детей от зарегистрированного брака, двоих малолетних детей от брака, заключенного по мусульманским обычаям. Он зарегистрирован по месту жительства по адресу: КЧР, <адрес> а, до ареста фактически проживал по адресу: КЧР, <адрес>, с матерью, братом, супругой и четырьмя детьми. Имеет высшее экономическое образование, до ареста подрабатывал грузоперевозками. Ранее судим не был. Инвалидности не имеет, на учете у врачей -психиатра/нарколога не состоит. В ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР исполнительных листов в отношении него нет.

При обсуждении испрашиваемых административным истцом видов административных ограничений, суд соглашается с необходимостью установления ему ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации, поскольку установление указанного ограничения прямо предусмотрено в части 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Полагает необходимым в этой части внести уточнение в формулировку заявленного требования указанием «или фактического нахождения», поскольку такая формулировка предусмотрена законом, а также с учетом установленного обстоятельства, что до ареста ФИО2 фактически проживал по адресу: <адрес>, без регистрации и намерен после освобождения там же и проживать.

Запрет выезда за пределы муниципального образования также является обязательным, обусловлен совершением поднадзорным лицом преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В соответствии с устным уточнением административного искового требования суд полагает необходимым установить ответчику запрет на выезд за пределы Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, поскольку именно в данном муниципальном образовании зарегистрирован ФИО2, фактически проживал до ареста и намерен проживать после отбытия наказания.

В отношении установления иных мер суд учитывает, что согласно приговору суда преступления совершены ФИО2 в г. Усть-Джегута в отношении несовершеннолетней, не достигшей четырнадцатилетнего возраста, в разные дни в период времени с 14 час. до 20 час. 30 мин. Установление административному ответчику такого ограничения как запрещение пребывания в ночное время суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд полагает возможным согласиться с формулировкой административного истца об установлении ограничений с оговоркой «если это не связано с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору и иных исключительных случаях по согласованию с органами внутренних дел, осуществляющими надзор», с целью обеспечения права поднадзорного лица на труд, исполнение родительских обязанностей, поскольку до ареста ФИО2 подрабатывал грузоперевозками, предусматривающими выезд за пределы муниципального образования, кроме того, двое его несовершеннолетних детей от его второго брака, с его слов, проживают на территории г.Черкесска.

Устанавливаемые ограничения, в том числе с учетом исключений, соразмерно ограничивают права поднадзорного лица, не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. Данные меры не носят произвольного характера, обусловлены интересами общественной безопасности, соответствуют задачам административного надзора и не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного ответчика.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (применительно к настоящему случаю -8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР требований в полном объеме, установлении в отношении ФИО2 испрашиваемых видов административных ограничений с учетом отражения в резолютивной части решения необходимых данных о сроке административного надзора и конкретных административных ограничений в формулировке в соответствии с требованиями закона.

В части разрешения вопроса о судебных расходах с учетом положений действующего в настоящее время налогового законодательства и разъяснений пункта 33 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 270- 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Отдела федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить ограничения:

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору и иными исключительными случаями по согласованию с органами внутренних дел, осуществляющими надзор;

-запретить выезжать за пределы Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору и иными исключительными случаями по согласованию с органами внутренних дел, осуществляющими надзор;

-обязать являться в органы внутренних дел 1 (один) раз в месяц по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить посещать места массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. Мотивированное решение изготовлено немедленно 20 декабря 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева