Решение № 2-1494/2025 2-1494/2025~М-235/2025 М-235/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-1494/2025

К делу № 2-1494/2025

УИД № 61RS0022-01-2025-000308-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре Шкурко В.В.,

с участием пом.прокурора г. Таганрога Ерасовой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по РО об обязании включить периоды работы в страховой стаж, о назначении страховой пенсии,

при участии третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Клиентская служба (на правах отдела) в г. Таганроге ОСФР по РО,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ОСФР по РО о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии досрочно. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Таганрога на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения ОСФР по РО пенсионного законодательства РФ. Установлено, что ФИО1 неоднократно (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>) обращалась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ввиду отсутствия стажа необходимой продолжительности и индивидуального пенсионного коэффициента в требуемом размере решениями ОСФР по РО от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в назначении пенсии отказано. При вынесении <дата> решения ОСФР по РО по заявлению от <дата> в нарушение требований ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» исключены периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по причине ненадлежащего оформления архивных справок (отсутствие в справках даты рождения).

В результате индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил <данные изъяты>, что ниже требуемого 13,8, тогда как при включении указанных периодов в страховой стаж, а также с учетом нестрахового периода ухода с <дата> за лицом, достигшим возраста 80 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет <данные изъяты>, а стаж – более <данные изъяты>, и соответственно ФИО1 имеет право на назначение пенсии с <дата>. Указанные действия ОСФР по РО являются незаконными. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога <дата> в Клиентскую службу в г.Таганроге ОСФР по РО внесено представление, однако, исходя из представленной информации указанные нарушения не устранены.

С учетом принятых судом измененных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит суд:

1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, <дата> г.р., периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

2. Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от <дата> № об отказе в назначении ФИО1, <дата> г.р. страховой пенсии по старости.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО назначить ФИО1, <дата> г.р., страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Ерасова К.О. и истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, просили учесть все доводы, изложенные в исковом заявлении и представленные документы. Помощник прокурора Ерасова К.О. указала на то, что правильное оформление документов – обязанность работодателя, неправильное ведение работодателем документации не должно негативно отражаться на работнике.

Представитель ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть в их отсутствие. Направили в суд письменный отзыв на иск, согласно которому возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что решением ОСФР по Ростовской области от <дата> № ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии в соответствии со ст. 11 п.1 пп.5 ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г., право на указанный вид пенсии имеют граждане РФ, достигшие 70 и 65 лет (мужнины и женщины соответственно). Заявление о назначении социальной пенсии по старости подано ФИО1, <дата> г.р. ранее достижения ею указанного возраста (право наступает – <дата>). Решением ОСФР по Ростовской области от <дата> № ФИО1 также отказано в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с <дата> ввиду отсутствия требуемой величины ИПК 13,8 необходимой для назначения страховой пенсии по старости. Согласно представленным документам не включены в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

– <дата> – <дата> в <адрес>;

–<дата> – <дата> в <адрес>

– <дата> – <дата> в <адрес>

Указанные периоды не включены в страховой стаж, т.к. в архивных справках отсутствует дата рождения работника и не представляется возможным определить, что данный работник является заявителем назначения страховой пенсии по старости. Сумма страховых взносов, начисленных работодателями, с учетом индексаций с <дата> по <дата> – <данные изъяты> руб. (определяется на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Индивидуальный пенсионный коэффициент, рассчитанный по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с <дата> по <дата> – <данные изъяты>. Страховой стаж заявителя на <дата> составил <данные изъяты>. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – <данные изъяты>. Представитель ответчика в своем отзыве также отметил, что в случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке. На ФИО1 лежит обязанность доказывания факта, что выше указанные архивные справки принадлежат ей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Клиентской службы (на правах отдела) в г. Таганроге ОСФР по РО, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, - только периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в ОСФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 50-52). Решением от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения с заявлением страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>., ИПК – <данные изъяты>. (л.д. 45, оборотная сторона).

<дата> ФИО1 обратилась в ОСФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 76-78).

<дата> ФИО1, обратилась в ОСФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 102-105). Решением от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения с заявлением страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> (л.д. 93).

<дата> ФИО1 обратилась в ОСФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 152-154). Решением от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (имеется <данные изъяты> при требуемой 13,8) (л.д. 148).

<дата> ФИО1 обратилась в ОСФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 117-122). Решением от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (имеется <данные изъяты> при требуемой 13,8) (л.д. 136). Решением от <дата> № истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости, в связи с тем, что заявление подано ФИО1 ранее достижения ею указанного возраста (право наступает – <дата>) (л.д. 137).

<дата> ФИО1, обратилась в ОСФ по Ростовской области с заявлением о назначении социальной, страховой пенсии по старости (л.д. 141-143).

Решением от <дата> № истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости, в связи с тем, что заявление подано ФИО1 ранее достижения ею указанного возраста (право наступает – <дата>) (л.д. 140). Решением от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (имеется <данные изъяты> при требуемой 13,8) (л.д. 160,161).

При этом, пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы:

– <дата> – <дата> в <данные изъяты>;

– <дата> – <дата> в <данные изъяты>

– <дата> – <дата> в <данные изъяты>, так как в архивных справках отсутствует дата рождения работника и не представляется возможным определить, что данный работник является заявителем назначения страховой пенсии по старости.

Сумма страховых взносов начисленных работодателями, с учетом индексацией с <дата> по <дата> – <данные изъяты>. Индивидуальный пенсионный коэффициент, рассчитанный по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с <дата> по <дата> – <данные изъяты> (определяется на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Страховой стаж заявителя на <дата> составил <данные изъяты>. Величина ИПК – <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при включении указанных периодов в страховой стаж, а также с учетом нестрахового периода ухода с <дата> за лицом, достигшим возраста 80 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составит <данные изъяты>, а стаж – более <данные изъяты>, и соответственно ФИО1 имеет право на назначение пенсии с <дата>.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 2.3 указанной Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3). В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что в представленных истцом архивных справках не указана дата рождения истца, в связи с чем, невозможно установить принадлежность архивных справок заявителю.

Так, из записей в трудовой книжке на имя истицы № №, следует, что ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты>

Согласно архивной справке № от <дата> в имеющихся на хранении в муниципальном архиве протоколах общих собраний и заседаний <данные изъяты> сведений о приеме в <данные изъяты> в <дата> и увольнении в <дата> ФИО1 не обнаружено (л.д. 61).

Согласно архивной справке № от <дата> в имеющихся расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы <данные изъяты> ФИО1 значится: за <дата> 2 выхододня, зараб. плата <данные изъяты>; за <данные изъяты> 2 выхододня, зараб. плата <данные изъяты>; за <дата> в списках не значится (л.д. 60 оборотная сторона).

Согласно архивной справке № от <дата>, заработная плата ФИО1 (дата рождения не значится) за время работы: с <дата> в <данные изъяты> составила: <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты>; <дата> – <данные изъяты> (л.д. 126 оборотная сторона).

Согласно архивной справке № от <дата> ФИО1 (дата рождения не значится) принята на работу <данные изъяты> с <дата>, приказ № от <дата> по <данные изъяты>. Согласно расчетно-платежным ведомостям по начислению заработной платы ФИО1 значится по <дата> (л.д. 130).

Согласно архивной справке № от <дата> ФИО1 работала в <данные изъяты> и количество выхододней составило: <данные изъяты> выхододней (л.д. 130 оборотная сторона).

Согласно архивным справкам ФИО1 работала в указанные спорные периоды, ей начислялась заработная плата, что подтверждается приказами о приеме на работу, расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы, что не вызывает у суда сомнения в достоверности указанных сведений.

Оценивая вышеуказанные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу – копией паспорта истца, копией трудовой книжки на имя ФИО1, <дата> года рождения, которые согласуются с выше указанными архивными справками, содержащими фамилию, имя и отчество истца, суд исходит из того, что отсутствие в архивных справках даты рождения истца не может нарушать ее пенсионные права, в связи с чем данные архивные справки, бесспорно, подтверждают факт трудовой деятельности истца в периоды <дата> и подлежат учету при расчете страхового стажа истца.

Имеющиеся в трудовой книжке истицы № № несоответствия и нарушения не должны умалять право истицы на назначение ей пенсии по старости, поскольку истица не являлся лицом, уполномоченным на заполнение трудовых книжек.

Следует отметить, что реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в ее страховой стаж.

При таком положении исковые требования Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по РО об обязании включить периоды работы в страховой стаж, о назначении страховой пенсии, – удовлетворить.

Включить в страховой стаж для исчисления пенсии ФИО1, <дата> г.р., периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от <дата> № об отказе в назначении ФИО1, <дата> г.р. страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.