Решение № 2-2747/2019 2-51/2020 2-51/2020(2-2747/2019;)~М-2702/2019 М-2702/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-2747/2019

Дело № 2-51/2020

УИД № 89RS0004-01-2019-003741-67


Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3, действующей на основании доверенности [суммы изъяты]/Д от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование указано, что при подсчете страхового стажа при оформлении пенсии по старости, специалистами Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой не включен в подсчет период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рос-Маркет», где она работала в качестве продавца 3 категории. Факт ее работы в Районе Крайнего Севера в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке, трудовым договором, справкой о начислении северных надбавок. Просит включить в страховой стаж как работу в Районе Крайнего Севера спорный период работы.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в иске. Уточнила, что с учётом рождения второго ребёнка и нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ, полагает подлежащим включению в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, начальник УПФР в <адрес> ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности, указала, что при рассмотрении заявления ФИО2 о назначении пенсии в подсчет специального страхового стажа не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рос-Маркет». Согласно представленному свидетельству о рождении ребенка, в данный период работы прослеживается факт нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так, согласно пункту 21 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. В правоприменительной практике в стаж на соответствующих видах работ также включается отпуск по уходу за ребенком после указанной даты, если он начался до этой даты. В связи с отсутствием подтверждающих справок, период ухода за ребенком до достижения возраста 3-х лет подлежит исключению из стажа РКС.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ оформлена трудовая книжка на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 1 октября 1998 года была принята на должность продавца 3 категории в ООО «Рос-Маркет» Ямало-Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера (приказ № 11к от 1 октября 1998 года). 1 января 2000 года ФИО2 уволена по собственному желанию (приказ № 3к от 28 декабря 1999 года).

Из повторно выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом загс г. Новый Уренгой службы загс ЯНАО свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО6 родился сын ФИО1.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из индивидуального лицевого счёта ФИО2, ООО «Рос-Маркет» не производили отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ и не передавали сведения о факте работы ФИО2

Из материалов наблюдательного дела ООО «Рос-Маркет» следует, что в списках работников ООО «Рос-Маркет» ФИО9 (ФИО4) Т.В. не числится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой от 28 августа 2019 года № 190000063376/65017/19 ФИО2 отказано в установлении пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа, на дату обращения 12 мая 2019 года по имеющимся документам в деле общий страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П составил 21 год 5 месяцев 26 дней, стаж работы в РКС - 11 лет 11 месяцев 18 дней.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Под страховым стажем Федеральным законом "О страховых пенсиях" понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3).

Исходя из положений ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015г.) и ст. 14 «О трудовых пенсиях» страховой стаж играет роль при определении размера трудовых (страховых) пенсий по старости.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Правильность ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Рассматривая требований истца о включении спорного периода работы в ООО «Рос-Маркет» в специальный страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что организации, в которой истец работала в спорный период, располагалась в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области г. Новый Уренгой.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, к местности, к районам Крайнего Севера отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области.

Согласно сведений Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой ООО «Рос-Маркет» было зарегистрировано в УПФР г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с 23 декабря 1997 года и исключено из Единого Государственного Реестра Юридических лиц 6 июня 2012 года, за период с 10 августа 1998 года по 30 ноября 1999 года предприятие начисляло и перечисляло страховые взносы на обязательное пенсионного страхование. В связи с тем, что ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 27 июня 2007 года, сведения на ее лицевом счете отсутствуют.

Истцом суду представлена трудовая книжка, в которой отражены сведения о работе в организации расположенной в местности, относящейся к районам Крайнего Севера.

В связи с отсутствием в настоящее время данной организации, невозможно восполнить индивидуальные сведения застрахованного лица.

Из материалов пенсионного дела следует, что в списках работников ООО «Рос-Маркет» ФИО9 (ФИО4) Т.В. не числится, доказательств работы истца в течение полного рабочего дня суду не представлено, как не представлено доказательств предоставления работодателем сведений в Пенсионный фонд о работе истца в районах Крайнего Севера.

Представленная истцом суду личная медицинская книжка и справка ООО «Рос-Маркет» без номера и даты о том, что ФИО2 работала в ООО «Рос-Маркет» в должности продавца в период с 10 августа 1998 года по 3 марта 1999 года, получила северную надбавку в размере 20 %, не могут служить достаточными доказательствами занятости ФИО2 постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает следующее.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из пояснений ФИО2 и материалов дела следует, что в период с 17 июля 1999 года по 7 декабря 2000 года она находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Отпуск по уходу за ребенком ФИО2 начался после 06 октября 1992 года, то есть после вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР», не предусматривающего включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

При указанных обстоятельствах суд полагает отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: ФИО8