Решение № 2А-1957/2019 2А-1957/2019~М-1059/2019 М-1059/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-1957/2019

Дело №2а-1957/2019

22RS0066-01-2019-001293-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Андриенко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит с учетом уточнения признать незаконным бездействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, выразившееся в не рассмотрении по существу обращений от 04.02.2019 и не направлении мотивированного ответа на указанное обращение; обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направить в адрес административного истца мотивированный ответ на его обращение от 04.02.2019.

В обоснование заявленных требований указал, что уведомлением от 14.03.2018, направленного ему Министерством образования и науки Российской Федерации на электронную почту, его обращение было зарегистрировано. До настоящего времени административному истцу не поступил мотивированный ответ на его обращение. В связи с указанным обстоятельством, ФИО1 04.02.2019 повторно обратился с заявлением в Минобрнауки РФ о выдаче мотивированного ответа на ранее поданное обращение. Факт отправки указанного обращения подтверждается скриншотом с электронной почты административного истца negr1931@mail.ru. Моментом нарушения права административного истца является 04.03.2019.

В судебное заседание административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что неоднократно обращался в Минобрнауки РФ, 14.03.2018 на его электронный адрес поступило письмо от заместителя директора Департамента науки и технологий Минобрнауки РФ ФИО2, в котором сообщалось, что его обращение от 14.03.2018 зарегистрировано. Ответа не последовало. В связи с чем он 04.02.2019 повторно направил обращение, однако поскольку Министерство образования было разделено на два Министерства адресовал его в Министерство науки и высшего образования. Ответа не получил.

Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке. Согласно представленных письменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать, так как административным истцом оба заявления и в 2018, и в 2019 году направлены на адрес электронной почты, который к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации отношения не имеет.

Суд с учетом положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения административного истца, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 1 поименованного Кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно положениям части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела ФИО1 письменное обращение направил 04.02.2019, с настоящим иском обратился в суд 21.03.2019, препятствий для разрешения административного дела по существу не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ), настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ обращением признается направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Как следует из материалов дела 04.02.2019 ФИО1 направлено на электронную почту d14@mon.gov.ru обращение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В обращении заявитель просил рассмотреть ранее поданное обращение 14.03.2018, поскольку ответа до сих пор не получил.

В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Указа Президента РФ от 15.05.2018 №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации было преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей указанным Министерствам соответствующих функций.

Функции по нормативно - правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере высшего образования передано Министерству науки и высшего образования РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из пояснений административного истца 04.02.2019 с почтового адреса negr1931@mail.ru на почтовый адрес d14@mon.gov.ru ФИО1 отправил письменное обращение. Согласно пояснениям административного истца данный адрес был указан в письме полученном в марте 2018 года из Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации.

Факт отправки 04.02.2019 обращения подтверждается представленным административным истцом скриншотом электронной почты.

В соответствии с официальным сайтом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, размещенном в сети «Интернет» электронным адресом для обращения является адрес – info@minobrnauki.gov.ru.

Из письменных возражений стороны административного ответчика следует, что обращение ФИО1 не поступало в Министерство науки и высшего образования РФ, ошибочно трактуется как поступившее в данное Министерство, поскольку указанный электронный адрес не является соответствующим электронным адресом Министерства или его структурных подразделений. Кроме того, такого структурного подразделения как - «Департамент науки и технологий» в Министерстве науки и высшего образования РФ нет, что подтверждается предоставленными скриншотами Интернет страниц сайта Министерства.

Таким образом, исследованные судом документы позволяют сделать вывод, что 04.02.2019 ФИО1 не обращался к административному ответчику. Доказательств нарушения прав и свобод заявителя, создания ему препятствий к их осуществлению, административным истцом в нарушение требований п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Довод административного истца о том, что ранее Департаментом науки и технологий Министерства образования и науки РФ ФИО1 было сообщено, что его обращение зарегистрировано за номером вх. №14-1252 от 14.03.2018, до настоящего времени ответ не дан, не учитывается судом, поскольку не является предметом рассмотрения данного дела.

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ч.1 ст. 178 КАС РФ, в силу которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований настоящего административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Рише