Решение № 2-1125/2018 2-1125/2018 ~ М-1119/2018 М-1119/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1125/2018

Дело № 2-1125/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

с участием представителя истца, представителя ответчика

при секретаре Ноздряковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу электроэнергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, признании незаконным бездействия по не предоставлению платежных документов, обязании прекратить начисление и взимание данных платежей, произвести перерасчет платы, предоставлять платежные документы по предусмотренной форме,

установил:

Заместитель прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташов А.А. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ПАО «Ульяновскэнерго» (ранее ОАО «Ульяновскэнерго») о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, признании незаконным бездействия по не предоставлению платежных документов, обязании прекратить начисление и взимание данных платежей, произвести перерасчет платы, предоставлять платежные документы по предусмотренной форме.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в многоквартирных домах № по <адрес> установлены факты нарушения ответчиком прав заявителей (нанимателей и собственников помещений многоквартирного дома) и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в неправомерном начислении и взимании платы за электрическую энергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также в отказе предоставления соответствующих платежных документов. ПАО «Ульяновскэнерго» нарушает вышеуказанные требования законодательства, в связи с чем потребители коммунальных услуг лишены возможности ознакомиться с размером начисленной платы за коммунальные услуги, в том числе потребляемые на общедомовые нужды, а также возникшей задолженности за данные услуги. Так, в ходе опроса Ш***М*Е* (объяснения от 28.11.2017) установлено, что в январе 2017 года рядом с ее домом на электрическом столбе был установлен электрический счетчик, ранее установленный счетчик в доме был снят. Показания работы нового счетчика она просматривает дома на специальном приборе, при этом за индивидуальное потребление домовых нужд начислялись суммы, которые превышают фактическое потребление, так как Ш***М*Е* в вышеуказанном жилом помещении проживает одна, в пользование имеет небольшое количество электроприборов (телевизор, стиральную машину). Кроме того, согласно квитанции за апрель 2017 г. за индивидуальное потребление домовых нужд ей было начислено 11 918 руб. 95 коп., в мае 2017 г. - 6000 руб., в июне - 5 576 руб. 55 коп. Однако согласно объяснениям ФИО1 от 27.11.2017 и чекам-ордерам до установки электрического счетчика за индивидуальное потребление электроэнергии она платила в среднем 500 - 800 руб. в месяц. Также в ходе прокурорской проверки установлено, что жильцами вышеуказанных домов по <адрес> в <адрес> способ управления домами не выбран. Решение на общем собрании собственников помещений указанных многоквартирных домов о распределении «сверхнормативного» объема потребленной электроэнергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в домах не принималось. При этом действующее законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом. Считает, что ПАО «Ульяновскэнерго» в отсутствие правовых оснований производит расчет, требует от жильцов указанных домов, способ управления которыми определен в соответствии с жилищным законодательством, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды.

Просит, с учётом уточнения исковых требований, признать незаконным действия ПАО «Ульяновскэнерго» по начислению, и взиманию с нанимателей и собственников помещений многоквартирных домов № по <адрес> платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в отсутствие соответствующего решения собственников многоквартирных домов; обязать ПАО «Ульяновскэнерго» прекратить начисление и взимание с нанимателей и собственников помещений многоквартирных домов платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды; обязать ПАО «Ульяновскэнерго» произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды, нанимателям и собственникам помещений указанных многоквартирных домов за период с 2016 года по 13.06.2018 года; признать незаконным бездействие ПАО «Ульяновскэнерго», выразившееся в не предоставлении платежных документов нанимателям и собственникам помещений указанных многоквартирных домов за потребленные коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, по форме, предусмотренной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2014 № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению»; обязать ПАО «Ульяновскэнерго» не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, направлять нанимателям и собственникам помещений указанных многоквартирных домов (абонентам) почтовым способом платежные документы по форме, предусмотренной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2014 № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению».

Определением судьи от 16.05.2018 года МКП «Тереньгульское коммунальное хозяйство» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия. Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташов А.А. на уточненных исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика – по доверенности П***Е*П* уточненные исковые требования не признала, указав, что спорные дома являются частными домами, и ответчиком плата за электроэнергию на общедомовые нужды в указанных домах не начисляется.

В представленном письменном отзыве на исковое заявление директор МКП «Тереньгульское коммунальное хозяйство» Т***С*В* рассмотрение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда, указав, что предприятие не является управляющей компанией и поставщиком ресурсов в отношении домов в <адрес>.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлено, что ПАО «Ульяновскэнерго» начисляет и взимает плату за электрическую энергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирных домах № по <адрес>, а также не предоставляет соответствующих платежных документов собственникам и нанимателям помещений.

Полагая действия ПАО «Ульяновскэнерго» незаконными, заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что дома № по <адрес> являются индивидуальными жилыми домами, управление указанными домами не осуществляется, общее имущество собственников помещений отсутствует, плата за электрическую энергию на общедомовые нужды с нанимателей и собственников данных домов ответчиком не начисляется и не взимается.

Данные факты подтверждаются сведениями, поступившими от главы и первого заместителя главы администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области в ответ на запросы суда и прокуратуры, свидетельствами о праве собственности на указанные дома, платежными документами, предоставленными стороной ответчика, в которых отсутствует плата за электрическую энергию на общедомовые нужды, а также пояснениями представителя ответчика, данными ею в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ст. ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент существования спорных правоотношений) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управляющие компании, в силу ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг, в том числе закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальную услугу по энергоснабжению.

Согласно ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в том числе, в пункты 17, 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

С 01 января 2017 года в соответствии с п. 40 Правил потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с п. п. «е» п. 17 вышеуказанных Правил ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, - до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.

Право гарантирующего поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения, если потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, предусмотрено в п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442.

Порядок принятия потребителей на обслуживание в случае отказа гарантирующего поставщика от исполнения договора энергоснабжения предусмотрен п.п. 15, 20 Основных положений.

Таким образом, ответчик ПАО «Ульяновскэнерго» в указанный стороной истца период не начислял и не взимал плату за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, с нанимателей и собственников многоквартирных домов № по <адрес>.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителей истца о том, что собственникам и нанимателям указанных домов ответчиком в спорный период начислялись к оплате значительные суммы, больше, чем плата за фактическое потребление ими электроэнергии, поскольку это не свидетельствует о начислении ответчиком именно платы за электроэнергию на общедомовые нужды.

Также указанные доводы стороны истца опровергаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-12223/2017 от 20.12.2017 года.

Кроме того, требования к содержанию и оформлению платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги были установлены Приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению».

Однако на момент рассмотрения данного гражданского дела действие указанного Приказа утратило силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, вступившего в силу 15 мая 2018 года.

Кроме того, конкретный способ предоставления платежных документов законом не определен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования и.о. прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении уточненных исковых требований и.о. прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу электроэнергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, с нанимателей и собственников многоквартирных домов № по <адрес>, возложении обязанности прекратить начисление и взимание данных платежей, произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, нанимателям и собственникам указанных многоквартирных домов за период с 2016 года по 13 июня 2018 года, признании незаконным бездействия по не предоставлению платежных документов по форме, предусмотренной Приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению», возложении обязанности предоставлять почтовым способом платежные документы по указанной форме отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 13 июля 2018 года.

Судья М.С. Кузнецова