Решение № 2А-570/2017 2А-570/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-570/2017

К делу №2а-570/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 27 апреля 2017 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тиводара С.И.,

при секретаре Фадеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Центральный банк РФ в лице Южного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Ключ», ФИО1, о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ключ»,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк РФ в лице Южного главного управления Центрального банка РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Ключ», ФИО1, о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ключ».

В обоснование заявленных требований указал, что сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ключ» согласно п. 17 ст. 76.1 Закона № 86-ФЗ является организацией, поднадзорной Банку России.

СКПК «Ключ» ИНН №«...», ОГРН №«...» зарегистрирован 05.12.2006 г. В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, СКПК «Ключ» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителем и одновременно председателем СКПК «Ключ» является ФИО1.

В соответствии с Указанием № 3816-У кооператив обязан предоставить в банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием № 3690-У.

В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК «Ключ» не представил в Банк Росси следующую отчетность: отчет о деятельности кооператива за 2015 год; отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 года; отчет о деятельности кооператива за 2015 год с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ; отчет о деятельности кооператива за первый квартал 2016 года; отчет о деятельности кооператива за полугодие 2016 года; отчет о деятельности кооператива за 9 месяцев 2016 года.

Непредставление кооперативом отчетности послужило основанием для направления банком в адрес кооператива предписаний об устранении нарушения законодательства РФ от 01.02.2016 г. № ТЗ-27-1-4/3616, от 25.02.2016 № ТЗ-27-1-4/6939 которые СКПК «Ключ» также не исполнены. Предписания получены кооперативом 08.02.2016 г. (предписание от 01.02.2016 г. № ТЗ-27-1-4/3616) и 01.03.2016 г. (предписание от 25.02.2016 г. № ТЗ-27-1-4/6939) по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению почтовые уведомления. С 25.04.2016 г. юридический адрес СКПК «Ключ» изменен.

Сведениями о причинах неисполнения кооперативом обязательных предписаний Банка России, нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области кредитной кооперации, Южное ГУ Банка России не располагает.

В связи, с чем Центральный банк Российской Федерации обратился в суд и просит ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ключ ИНН №«...», ОГРН №«...». Возложить на учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ключ» - ФИО1 (<адрес>) обязанность по ликвидации кооператива; обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ключ» в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель Южного главного управления Центрального банка РФ по доверенности ФИО2 не явился в суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя, на удовлетворении исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 по существу заявленных требований не возражал.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, 76.5 Федерального закона от 10.07.2002№ 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ), Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу абзаца 3 статьи 1, частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Федеральный закон № 193-ФЗ), сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ключ» (далее также - СКПК «Ключ», Кооператив) согласно пункту 17 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ является организацией, поднадзорной Банку России.

СКПК «Ключ» ИНН №«...», ОГРН №«...» зарегистрирован 05.12.2006. В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, СКПК «Ключ» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителем и одновременно председателем СКПК «Ключ» является ФИО1.

На основании ч. 3 ст. 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ установлена обязанность сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с Указанием № 3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно телекоммуникационную сеть «Интернет». Электронные документы должны направляться в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25.03.2010 № 10-21/пз-н (действовал до 26.03.2016), Указанием Банка России от 21.12.2015 № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета».

В соответствии с Указанием №«...»-У кооператив обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием №«...»-У.

В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК «Ключ» не представил в Банк России следующую отчетность; отчет о деятельности кооператива за 2015 год; отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год; отчет о деятельности кооператива за 2015 год с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; отчет о деятельности кооператива за первый квартал 2016 года; отчет о деятельности кооператива за полугодие 2016 года; отчет о деятельности кооператива за 9 месяцев 2016 года.

Непредставление кооперативом отчетности послужило основанием для направления Банком России в адрес Кооператива предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 01.02.2016 № №«...» от 25.02.2016 № №«...» которые СКПК «Ключ» также не исполнены. Предписания получены кооперативом 08.02.2016 (предписание от 01.02.2016 № №«...» 01.03.2016 (предписание от 25.02.2016 № №«...») по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению почтовые уведомления. С 25.04.2016 юридический адрес СКПК «Ключ» изменен.

Сведениями о причинах неисполнения кооперативом обязательных предписаний Банка России, нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области кредитной кооперации, Южное ГУ Банка России не располагает.

В соответствии с абзацами 2 и 4 п. 11 ч. 1 ст. 40,2 Федерального закона №193-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива в случае если такой кооператив: неоднократно не исполнил в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократно в течение одного года нарушил требования Федерального закона № 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Таким образом, неисполнение обязательных предписаний Банка России, неоднократное нарушение СКПК «Ключ» Федерального закона № 193-ФЗ и нормативных актов Банка России, выразившееся в непредставлении отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов кооператива, что подтверждается скрин- копией экрана программного средства Сервиса аналитической обработки данных отчетности участников финансового рынка IBM Cognos по ссылке: http//172,16.0.203/Home/Packages, являются достаточными основаниями для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации Кооператива в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Ликвидация сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива осуществляется по правилам, установленным ст. 42 Федерального закона № 193-ФЗ, а также в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регламентирующими ликвидацию юридического лица.

На основании подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обладает полномочиями по обращению в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.

Пунктом 5 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

В соответствии с подпункта 5 пункта 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, Центральный банк Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением установленных гл. 25.3 НК РФ юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством.

Удовлетворяя исковые требования Центрального банка Российской Федерации, суд считает правильным возложить на административного ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центральный банк РФ в лице Южного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Ключ», ФИО1, о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ключ», удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ключ ИНН №«...», ОГРН №«...».

Возложить на учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ключ» - ФИО1 (<адрес> обязанность по ликвидации кооператива.

Обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ключ» в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать солидарно с СКПК «Ключ», ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Председательствующий –