Решение № 2А-161/2017 2А-161/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-161/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 мая 2017 г.

г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Родионовой К.Н., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков, командира войсковой части № ФИО2, начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» ФИО3, рассмотрев административное дело № по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО6 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области», связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее УФО) связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 27 сентября по 19 октября 2016 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков в судебном заседании требования ФИО1 не признали и просили отказать в их удовлетворении, поскольку выплата компенсации за поднаем жилья производится со дня обращения военнослужащего с соответствующим рапортом, то есть носит заявительный характер.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с уведомлением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № ЮРУЖО-14/1791-2016 от 12 октября 2016 г. ФИО1 включен в список военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями с 27 сентября 2016 г.

Данное уведомление административным истцом было получено 18 октября 2016 г., в связи с чем он 20 октября 2016 г. обратился к командиру войсковой части 03007 о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья со дня включения в указанные списки.

В соответствии с приказом командира войсковой части 03007 № 1329 от 27 декабря 2016 г. ФИО1 была установлена выплата денежной компенсации за поднаем жилья за период с 20 октября по 31 декабря 2016 г., то есть выплата компенсации была произведена не со дня признания нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, а со дня обращения к командованию с соответствующим рапортом. Выплата денежной компенсации за указанный период была произведена ФИО1 в марте 2017 г., что подтверждается объяснениями сторон в судебном заседании, а также расчетно-платежной ведомостью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Инструкция).

Кроме того, согласно п. 14 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что:

основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации;

ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил договор найма (поднайма) жилья;

день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения административного истца с рапортом спустя незначительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, суд может рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на денежную компенсацию с момента заключения договора найма.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа административному истцу в выплате денежной компенсации за период с 27 сентября по 19 октября 2016 г. явилось то обстоятельство, что с рапортом и приложенными к нему документами, подтверждающими его право на получение денежной компенсации, он обратился по команде 20 октября 2016 г.

При этом административными ответчиками не учтено то обстоятельство, что уведомление от 12 октября 2016 г., о признании нуждающимся в обеспечении служебными жилыми помещениями с 27 сентября 2016 г. ФИО1 получил только 18 октября 2016 г., указанные административным истцом обстоятельства суд считает уважительными, в связи с этим приходит к выводу о праве на получение компенсации за оспариваемый период.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административных ответчиков надлежит взыскать в пользу ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, а также начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области», связанные с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 27 сентября по 19 октября 2016 г.

Обязать командира войсковой части № устранить допущенные нарушения, издав приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 27 сентября по 19 октября 2016 г.

Обязать начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» произвести выплату ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 27 сентября по 19 октября 2016 г.

Взыскать с войсковой части № и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» в пользу ФИО1 ФИО6 по 150 (сто пятьдесят) руб. в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий