Решение № 2А-2821/2021 2А-2821/2021~М-2400/2021 А-2821/2021 М-2400/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-2821/2021

Дело №а-2821/2021

УИД 61RS0№-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи : Тюрина М.Г.,

при секретаре: Кузовниковой А.Д.,

с участием ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.

представителя административного истца: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское».

В обоснование исковых требований указало, что <дата> Федеральной службой исполнения наказании Российской Федерации за совершение преступлений средней тяжести вынесено распоряжение нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина пли лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 1334-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2. <дата>. года рождения, нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

<дата> ГУ МВД России по Ростовской области в отношении лица без гражданства ФИО2, на основании п. II ст. 31 Федерального закона от 2.5.07.2002 года № I 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации)', принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения начальника отдела МВД России по Константиновскому району лицо без гражданства ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан MV МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

<данные изъяты>

<дата> гола в ответ на запрос № ГУ МВД России по области, Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Москве. полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО2. <дата> года рождения, в соответствии с требованиями соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и о порядке реализации Соглашения от <дата>.

<дата> начальником ГУ МВД России по Ростовской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, <дата> года рождения, в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахе гаи о реадмиссии от <дата>.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области, срок содержания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» продлен до <дата>.

В ответ на вышеуказанный запрос в адрес МУ МВД России «Новочеркасское» от центрального компостного органа Республики Казахстан поступил ответ № oт <дата>. из которого следует, что ФИО2 А 1ександровичу отказано в реадмисии в Республику Казахстан.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин (лицо без гражданства), подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

С целью надлежащего контроля за пребыванием ФИО2 до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения, просит суд вынести решение о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2. <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время истец исчерпал все возможные меры, исполнить решение не представляется возможным. Просила суд удовлетворить исковые требовании.

В судебном заседании ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению. Поскольку ответчик принадлежности к какому-либо государству не имеет, определить государство, в которое будет депортирован ФИО2 не представляется возможным.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Мясниковского районного суда Ростовской области от <дата> лицо без гражданства ФИО2, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158, п «б» ч.2 ст.158, п «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> Федеральной службой исполнения наказании Российской Федерации за совершение преступлений средней тяжести вынесено распоряжение нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина пли лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 1334-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2. <дата>. года рождения, нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

<дата> ГУ МВД России по Ростовской области в отношении лица без гражданства ФИО2, на основании п. II ст. 31 Федерального закона от <дата>.2002 года № I 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации)', принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения начальника отдела МВД России по Константиновскому району лицо без гражданства ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан MV МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

<дата> ГУ МВД России но <адрес>, в адрес Заведующего Консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлено письмо №. с просьбой о подтверждении ФИО2 гражданства Республики Казахстан.

<дата> гола в ответ на запрос № ГУ МВД России по области, Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Москве. полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО2. <дата> года рождения, в соответствии с требованиями соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и о порядке реализации Соглашения от <дата>.

<дата> начальником ГУ МВД России по Ростовской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, <дата> года рождения, в рамках реализации

Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахе гаи о реадмиссии от <дата>.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области, срок содержания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» продлен до <дата>.

В ответ на вышеуказанный запрос в адрес МУ МВД России «Новочеркасское» от центрального компостного органа Республики Казахстан поступил ответ № oт <дата>. из которого следует, что ФИО2 отказано в реадмисии в Республику Казахстан.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В процессе рассмотрения дела установлено, что определить государство, в которое будет депортирован ответчик не представляется возможным.

Данное обстоятельство представителем административного истца не отрицалось.

Суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, свидетельствуют о невозможности исполнения решения УВМ МВД России по Ростовской области о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, дальнейшее его содержание в специальном учреждении является нецелесообразным.

Доказательств о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО2 суду не представлено.

Продление срока при таких обстоятельствах противоречит общим принципам и нормам международного права, а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

Наличие распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации, само по себе не может служить достаточным основанием для продления срока пребывания в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, в специальном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2021 года.