Решение № 2А-524/2020 2А-524/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-524/2020

дело №2а-524-20


РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 27 июля 2020 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

прокурора Пителинского района Рязанской области - Пиманенока Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Пителинского района Рязанской области Лощининой Д.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий, и возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пителинского района Рязанской области Лощинина Д.А. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, в котором, с учетом уточнений, окончательно просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в части не распространения обзора обращений и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах;

- возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на сайте администрации МО - Пителинский муниципальный район Рязанской области по адресу: http://pitelino.ryazangov.ru/ обзор обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, рассмотренных сотрудниками администрации муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в 2019 году, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах.

В обоснование требований заявитель указывает, что прокуратурой Пителинского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. По результатам проверки было установлено, что в обязанности административного ответчика входит рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, а также анализ их содержания. Опубликование информации о деятельности администрации МО - Потапьевское сельское поселение осуществляется на официальном сайте администрации МО - Пителинский муниципальный район по адресу: http://pitelino.ryazangov.ru/. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, административным ответчиком на данном сайте не размещена информация, предусмотренная ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п.п.«в» п.9 ч.1 ст.13). Неисполнение администрацией МО - Потапьевское сельское поселение требований закона о публичном размещении вышеназванной информации нарушает принцип публичности и открытости деятельности администрации по работе с обращениями граждан и организаций, и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение открытого доступа к соответствующей информации.

Административный ответчик - администрация МО - Потапьевское сельское поселение о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что заявленные требования признает в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Пителинского района Пиманенок Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст.7 Федерального закона №273-ФЗ одним из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон №8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информа?????????????????????????????????????????????•-…?????????????????????????????°????????????????????????????

Согласно п.п.«в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать среди прочего информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах их рассмотрения и принятых мерах.

Судом установлено, что прокуратурой Пителинского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что за 2019 год администрацией МО - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района было рассмотрено одиннадцать обращений граждан.

.

Вместе с тем, в нарушение требований п.п.«в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ, административным ответчиком на соответствующем официальном сайте администрации МО - Пителинский муниципальный район в сети «Интернет» не размещены необходимые сведения, а именно: обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2019 год.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются: актом проверки прокуратуры Пителинского района от 25.06.2020; распечаткой интернет-страницы (скриншот) сайта администрации МО - Пителинский муниципальный район; уставом МО - Потапьевское сельское поселение; сообщением главы администрации МО - Потапьевское сельское поселение.

Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления доведена до пользователей сети «Интернет» не в полном объеме.

Вышеуказанное бездействие административного ответчика свидетельствует о формальном подходе должностных лиц администрации к возложенным на них обязанностям по размещению

информации, предусмотренной Федеральным законом №8-ФЗ, что, в свою очередь, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заместителя прокурора Пителинского района Рязанской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Потапьевское сельское поселение надлежит определить в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Пителинского района Рязанской области Лощининой Д.А. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в части не распространения обзора обращений и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах.

Возложить на администрацию муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на сайте администрации МО - Пителинский муниципальный район Рязанской области по адресу: http://pitelino.ryazangov.ru/ обзор обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, рассмотренных сотрудниками администрации муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в 2019 году, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и прокурору Пителинского района Рязанской области.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев