Решение № 3А-143/2019 3А-143/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 3А-143/2019

от 19 июля 2019 г. «Об оставлении без изменения постановления Избирательной комиссии Челябинской области № 102/900-6 от

№ 104/913-6
г. и
09 июля 2019
от 13 июля 2019 г.»,

восстановить его статус кандидата в Губернаторы Челябинской области с выдачей соответствующего удостоверения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные им требования поддержал, пояснив, что пропустил десятидневный срок оспаривания вышеуказанных постановлений в связи с подачей жалоб в ЦИК РФ и органы прокуратуры.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Челябинской области ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, указывая на пропуск без уважительной причины процессуального срока.

Представитель административного ответчика Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Челябинской области Гурской О.Н., указавшей на пропуск ФИО1 процессуального срока, суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске.

Сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации установлены в статье 240 КАС РФ.

Так, согласно части 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

В соответствии с частью 7 статьи 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

При этом, частью 8 статьи 240 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Согласно части 9 статьи 240 КАС РФ пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Частью 10 статьи 240 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснялось, что при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

В Челябинский областной суд, которому в силу положений пунктов 7, 9 части 1 статьи 20, пункта 7 статьи 21 КАС РФ подсудны рассматриваемые требования, с административным исковым заявлением об оспаривании постановления Избирательной комиссии Челябинской области № 102/900-6 от 09 июля 2019 г. «Об извещении кандидата на должность Губернатора Челябинской области ФИО1 о выявлении несоблюдения требований закона к оформлению документов, отсутствия документов, представление которых предусмотрено законом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата», постановления Избирательной комиссии Челябинской области № 104/913-6 от 13 июля 2019 г. «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом на должность Губернатора Челябинской области», а также постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации №213/1626-7 от 19 июля 2019 г. «Об оставлении без изменения постановления Избирательной комиссии Челябинской области № 102/900-6 от 09 июля 2019 г. и № 104/913-6 от 13 июля 2019 г.» ФИО1 обратился лишь 12 августа 2019 года.

Таким образом, пресекательный десятидневный срок, установленный частью 4 статьи 240 КАС РФ для подачи заявлений, касающихся решений избирательной комиссии о регистрации кандидата, ФИО1 пропущен, а положения части 7 статьи 240 КАС РФ прямо указывают на невозможность его восстановления независимо от причин пропуска, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных административным истцом требований без выяснения по существу иных обстоятельств дела.

Требование о восстановлении статуса кандидата в Губернаторы Челябинской области с выдачей соответствующего удостоверения, производное от требований, касающихся отпаривания решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом, также не может быть удовлетворено, поскольку статусом кандидата в Губернаторы Челябинской области в установленном законом порядке уполномоченным на то органом ФИО1 не наделялся.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании постановлений Избирательной комиссии Челябинской области №102/900-6 от 09 июля 2019 г. «Об извещении кандидата на должность Губернатора Челябинской области ФИО1 о выявлении несоблюдения требований закона к оформлению документов, отсутствия документов, представление которых предусмотрено законом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата», №104/913-6 от 13 июля 2019 г. «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом на должность Губернатора Челябинской области», постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации №213/1626-7 от 19 июля 2019 г. «Об оставлении без изменения постановления Избирательной комиссии Челябинской области № 102/900-6 от 09 июля 2019 г. и № 104/913-6 от 13 июля 2019 г.», о восстановлении статуса кандидата в Губернаторы Челябинской области с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации через Челябинский областной суд.

Председательствующий: