Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017(2А-921/2016;)~М-935/2016 2А-921/2016 М-935/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-35/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,

при секретаре Поруновой Т.А.,

рассмотрев административное дело №2а-35/17 по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, восстановлении пропущенного срока,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №19 по Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, восстановлении пропущенного срока, указав в административном исковом заявлении, что в соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги. Согласно пп.1 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В случае просрочки налогоплательщиком исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, за каждый календарный день просрочки начисляются пени (п.3 ст.75 НК РФ). К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков – физических лиц, относится транспортный налог (г.28 НК РФ). Сведения о наличии у налогоплательщиков – физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п.4 ст.85 НК РФ). ФИО1 в соответствии со ст. 357 НК РФ является налогоплательщиком транспортного налога, в связи с наличием объекта налогообложения. Налоговым органом в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления: № от 14.05.2014 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2013 год автомобиль <данные изъяты> г/н № в сумме 1283 рубля; № от 19.04.2015 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год за автомобили <данные изъяты> г/н № в сумме 1283 рубля и Лада <данные изъяты> г/н № в сумме 1044 рублей. Однако в установленный законом срок ответчик не исполнил обязанность по уплате сумм налогов, в связи с чем налоговым органом начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Также в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № от 16.12.2014 года и № от 30.10.2015 года. В установленный срок ФИО1 указанные требования не исполнил. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом, до процедуры взыскания по административному исковому заявлению законодатель ввел в действие главу 11.1 КАС РФ, в которой не установлен срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и которой предусмотрен обязательный порядок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Срок для обращения с административным иском по требованиям №, № истек 25.07.2016 года. Административное исковое заявление не могло быть подано своевременно, в пределах установленного ст. 286 КАС РФ срока, то есть до 25.07.2016 года, так как случае, если право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа реализовано налоговым органом в последний день срока – 25.07.2016 года, судом судебный приказ вынесен своевременно, однако, он впоследствии отменен по заявлению ответчика, то срок, предусмотренный ст.286 КАС РФ уже не может быть соблюден, при этом процедура налоговым органом не нарушена. Считает, что налоговый орган пропустил срок по уважительной причине, поскольку не мог обратиться с административным иском своевременно, минуя процедуру, установленную главой 11.1 КАС РФ, которая ими была выполнена. Просят восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 сумму задолженности по транспортному налогу в сумме 3610 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 996 рублей 81 копейка, а всего в сумме 4606 рублей 81 копейка.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области – ФИО5, действующая на основании доверенности от 22.03.2016 года, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, заказное письмо с повесткой, исковым заявлением и приложенными к нему документами возвращено в суд за истечением срока хранения. Иных данных о месте нахождения ответчика материалы дела не содержат.

Требования, предъявляемые к судебным извещениям, их содержанию и порядку вручения, предусмотрены ст.ст.96-102 КАС РФ.

В частности, согласно ч. 1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

При этом время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащим возврату в суд (ст.98 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст.99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п. 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству, утв. Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.2003 N 36, судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Приказа ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343).

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании ст. 100 КАС РФ суд признает его надлежащим образом извещенным о необходимости явки в судебное заседание, назначенное на 26.01.2017 года. В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

При таких обстоятельствах применительно к положениям ст.ст.99, 100, 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно п.2 ст.3 Закона Самарской области от 09.12.1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» за имущество, признаваемое объектом налогообложения, находящееся в общей долевой собственности нескольких собственников, налог уплачивается каждым из собственников соразмерно их доле в этом имуществе.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортных средств: с 26.05.2007 года по 11.12.2014 года - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; с 08.04.2014 года по настоящее время – Лада <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, что подтверждается представленными в налоговый орган сведениями из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств (л.д.8, 35).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым, транспортные средства, принадлежащие ФИО1, в силу ст. 358 НК РФ признаются объектом налогообложения, а ФИО1 должен в соответствии со ст. ст. 23, 356 НК РФ, Закона Самарской области «О транспортном налоге на территории Самарской области» оплачивать транспортный налог в установленный законом срок.

Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области начислен транспортный налог за 2013 год в размере 1283 рубля за транспортное средство - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Административному ответчику ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 14.05.2014 года об уплате указанного налога в срок до 17.11.2014 года (л.д.15).

В связи с невыполнением административным ответчиком ФИО1 своей обязанности по уплате налога, административным истцом в адрес ФИО1 в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено требование об уплате налога № в размере 1283 рубля – транспортный налог и 539,17 рублей – пени по транспортному налогу по состоянию на 16.12.2014 года с уплатой в срок до 29.01.2015 года (л.д.14). Однако указанное требование административным ответчиком ФИО1 также не исполнено.

Межрайонной ФНС России №19 по Самарской области ФИО1 также начислен транспортный налог за 2014 год за два транспортных средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № за 12 месяцев в сумме 1283 рубля и Лада <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, за 9 месяцев в размере 1044 рубля. Административному ответчику ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 19.04.2015 года об уплате налогов в срок до 01.10.2015 года (л.д.11).

В связи с невыполнением административным ответчиком ФИО1 своей обязанности по уплате налогов, административным истцом в адрес ФИО1 в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено требование № об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 2327 рублей, пени в размере 481,87 рублей по состоянию на 30.10.2015 года в срок до 25.01.2016 года (л.д.13). Однако указанное требование административным ответчиком ФИО1 также не исполнено.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка №162 Шигонского судебного района Самарской области от 16.08.2016 года отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 Налогового Кодекса РФ (л.д.6).

Из определения мирового судьи видно, что Межрайонная ИФНС России №19 по Самарской области отправила в адрес мирового судьи заявление о вынесении судебного приказа 09.08.2016 года, то есть за истечением шестимесячного срока исполнения требования №, который истек 25.07.2016 года. Судебный приказ на взыскание налога не выдавался, соответственно не отменялся.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 19.12.2016 года, то есть спустя более шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, который истек по требованию № - 29.07.2015 года, по требованию № – 25.07.2016 года.

Межрайонная ИФНС России №19 по Самарской области просит восстановить им срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2013 и 2014 годы, указав, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с соблюдением обязательного порядка, предусмотренного главой 11.1 КАС РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи заявления в суд кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смены руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением в суд.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 года №479-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом РФ, не может осуществляться.

Суд, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в части 2 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке суммы налога, и приходит к выводу о том, что причины, указанные истцом, не могут являться уважительными причинами восстановления срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании транспортного налога, так как по требованию № срок подачи административного искового заявления истек 29.07.2015 года, то есть более года, в связи с чем Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2013 год по требованию № следует отказать.

Поскольку по требованию № срок для обращения в суд истек 25.07.2016 года, Межрайонная ИФНС России №19 по Самарской области 09.08.2016 года обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2014 год за истечением срока, но срок пропущен минимально (15 дней), суд считает возможным его восстановить и взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу и пени за 2014 год по требованию № в размере 2808 рублей 87 копейка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области удовлетворить частично и взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2014 год и пени в размере 2808 рублей 87 копейка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области недоимку по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2327 рублей, пени в сумме 481 рубль 87 копеек, а всего в сумме 2808 рублей 87 копеек.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2017 года.

Судья-