Решение № 2-1457/2024 2-1457/2024~М-498/2024 М-498/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2-1457/2024

Дело №2-1457/24

73RS0001-01-2024-000732-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре-помощнике ФИО1, секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о возложении обязанности исполнить обязательства по организации проведения капитального ремонта МКД,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о возложении обязанности исполнить обязательства по организации проведения капитального ремонта МКД. В обоснование иска истица указала, что дом по адресу: <адрес> д. 37 был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области от 19.02.2014 №51-П. Ремонт дома был определен на период 2018-2020 гг. Были выполнены работы по ремонту инженерной системы теплоснабжения и ремонт крыши на общую сумму 7064291,36 руб.. Ремонт фасада, инженерных систем электроснабжения был перенесен на 2023 год. Дому более 60 лет, на электропроводах сыплется оплетка при работе электроприборов. Срок эксплуатации электропроводов – 15 лет давно истек и износ проводки создает пожароопасную ситуацию. На 2022 год замена электропроводки по подсчетам ответчика составляла 974292,00 руб.. Дальше ответчик неоднократно: 30.02.2022, 04.03.2022, 10.08.2022, 30.09.2023 требовал переписывать документы, обуславливая требование изменением формата документа. В ответ на претензию ответчик указал, что собственники сами перенесли сроки, что не соответствует действительности. Собственники требуют выполнения работ в установленные законом сроки, а ответчик незаконно и необоснованно переносит их по своему усмотрению, увеличивая незаконно стоимость работ. Просит обязать Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области исполнить обязательства по организации проведения капитального ремонта общего имущества в доме <адрес> и проведении ремонта фасада, инженерных систем электроснабжения в 2024 году одновременно в объеме и в сроки, предусмотренные Региональной программой на период 2021-2023 гг.

Истица ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, в целом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Также пояснила, что положения региональной программы, и протокол общего собрания, где установлены сроки проведения ремонта, ею не оспариваются.

Представитель ответчика Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала, в целом дала пояснения аналогичные доводам, изложенном в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. В том числе пояснила, что Фонд выполняет функцию технического заказчика в отношении работ по капитальному ремонту общего имущества, которые непосредственно отражены в краткосрочном плане региональной программы капитального ремонта. Считала, что оснований для переноса срока проведения капитального ремонта с 2025 и 2026 годов на 2024 год не имеется.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной в МКД по адресу: <адрес> (л.д. 82).

Решением общего собрания от 21.02.2022 истица ФИО2 избрана председателем совета МКД (д.л. 24-25).

Управление указанным домом осуществляет ООО УК «Абсолют» (л.д. 46-55).

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения относится регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На территории Ульяновской области был принят Закон Ульяновской области от 5 июля 2013 года N 108-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области", который согласно статье 1 данного закона регулирует в случаях и пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, некоторые вопросы в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области.

В силу части 4 статьи 8 Закона Ульяновской области от 5 июля 2013 года N 108-ЗО (в редакции Закона Ульяновской области от 24 апреля 2014 года) принятие региональной программы входит в компетенцию Правительства Ульяновской области.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 2).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Правительством Ульяновской области принято постановление от 19 февраля 2014 года N 51-П "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014 - 2044 годы".

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014 - 2044 годы, содержит в разделе 5 перечень услуг (работ) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Приложением N 1 к Региональной программе является адресный перечень многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014 - 2044 годы, в котором перечислены все многоквартирные дома, расположенные на территории Ульяновской области, за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствующей очередности, установленной исходя из критериев, предусмотренных Законом Ульяновской области от 5 июля 2013 года N 108-ЗО, с указанием планового периода проведения капитального ремонта общего имущества каждого многоквартирного дома.

Из указанного Постановления Правительства Ульяновской области от 19 февраля 2014 года N 51-П "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014 - 2044 годы" следует, что в целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий государственное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган), органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области ежегодно утверждают краткосрочные (сроком до трех лет) планы.

Согласно разделу 4 программы, краткосрочные планы разрабатываются и утверждаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с учетом размеров фондов капитального ремонта многоквартирных домов в целях реализации Программы.

Утвержденные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области краткосрочные планы вместе с копиями решений собственников помещений в многоквартирных домах о проведении капитального ремонта многоквартирных домов направляются в уполномоченный орган не позднее 1 сентября года, предшествующего году реализации Программы.

Проекты краткосрочных планов подлежат согласованию с уполномоченным органом до 1 августа года, предшествующего году проведения капитального ремонта соответствующих многоквартирных домов.

Уполномоченный орган на основании краткосрочных планов реализации муниципальных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, разрабатывает краткосрочный план в срок до 1 ноября года, предшествующего реализации Программы.

Краткосрочный план утверждается приказом уполномоченного органа до 1 ноября года, предшествующего проведению капитального ремонта.

В течение года, предшествующего году формирования краткосрочного плана, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области формируют предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимых перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

Согласно части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Многоквартирный <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта, утвержденную Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П со следующими видами и сроками работ:

2018-2020 гг. – ремонт крыши, ремонт инженерной системы теплоснабжения;

2021-2023 гг. – ремонт инженерной системы холодного водоснабжения, ремонт инженерной системы водоотведения;

2024-2026гг. – ремонт инженерной системы электроснабжения, ремонт фасада.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 30.05.2023, собственники МКД, выслушав предложение ФИО2 о переносе срока проведения капитального ремонта системы электроснабжения и капитального ремонта фасада на более поздний период - 2024-2026 г.г., приняли соответствующее решение о переносе сроков (л.д. 73-80).

На основании предоставленного в уполномоченный орган протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ с решением о переносе сроков проведения капитального ремонта фасада и системы электроснабжения на период 2024-2026 годы Комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ДД.ММ.ГГГГ принято решение перенести сроки проведения капитального ремонта фасада и системы электроснабжения на период 2024-2026 годы.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы на 2024-2026 годы

Согласно Краткосрочному плану реализации в 2024-2026 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества, утвержденному приказом Министерства и ЖКХ Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, спорный многоквартирный дом включен в программу со следующими видами и сроками работ:

2025 – разработка проектной документации на ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, строительный контроль;

2026 - разработка проектной документации на ремонт фасада, ремонт фасада, строительный контроль

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-П

"Об утверждении Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области", решение о внесении изменений в региональную программу принимаются комиссией, созданной исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при этом, перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более ранний период (срок) допускается в случаях:

установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний срок, чем предусмотрено региональной программой, органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов, при осуществлении им мониторинга, собственниками помещений в многоквартирном доме, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, организацией, оказывающей услуги и выполняющей работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений, в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний срок, чем предусмотрено региональной программой, при условии достаточности средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта и (или) принятия такими собственниками решения об установлении дополнительных взносов на капитальный ремонт, и (или) о привлечении региональным оператором иных средств для проведения капитального ремонта в более ранний срок с последующим возмещением расходов регионального оператора за счет дополнительных взносов.

Из п. 2.9 указанного Постановления Правительства Ульяновской области от 06.03.2017 N 94-П следует, что в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете без внесения изменений в региональную программу могут быть выполнены услуги и (или) проведены работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений принято решение:

1) о проведении капитального ремонта (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) в более ранний срок, чем предусмотрено региональной программой, и об источниках финансирования капитального ремонта;

2) об услугах и (или) работах, не входящих в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, установленных Жилищным кодексом и (или) Законом Ульяновской области "О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области", и их финансировании за счет взносов на капитальный ремонт, превышающих установленный минимальный размер взноса на капитальный ремонт, и (или) за счет иных источников финансирования (за исключением средств фонда капитального ремонта, сформированного за счет взносов на капитальный ремонт, исходя из установленного минимального размера взноса).

Таким образом, проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований истицы ФИО2 о возложении обязанности на Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области исполнить обязательства по организации проведения капитального ремонта общего имущества в <адрес> и проведении ремонта фасада, инженерных систем электроснабжения в 2024 году одновременно в объеме и в сроки, предусмотренные Региональной программой на период 2021-2023 гг. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 о возложении обязанности на Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области исполнить обязательства по организации проведения капитального ремонта общего имущества в <адрес> и проведении ремонта фасада, инженерных систем электроснабжения в 2024 году одновременно в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой на период 2021-2023 гг. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова