Решение № 2А-1438/2017 2А-1438/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-1438/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1438/17 по иску ФИО2 АлексА.ны к <...> о признании незаконным письменного отказа в присвоении адреса,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к <...> об оспаривании отказа в присвоении адреса земельному участку (л.д. 4-9). В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на основании договора купли-продажи она приобрела земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, городское <...>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения. Для реализации своего права на присвоение адреса земельному участку <дата>г. истица обратилась в <...>, представив все необходимые по административному регламенту документы. Письмом <...> от <дата>. истице отказано в присвоении адреса земельному участку, так как отсутствует разработанный и утвержденный в установленном порядке проект планировки территории. Указанный отказ считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик – <...> в судебное заседание не явился, представлено письменное мнение.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Статья 45 ГрК РФ регламентирует вопросы подготовки и утверждения документации по планировке территории. Частью 8.1 этой статьи обозначено, что в отношении земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, подготовка проекта планировки соответствующей территории и (или) проекта межевания соответствующей территории обеспечивается указанной некоммерческой организацией. Также в изъятие из общего правила о том, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (п. 5 ст. 46 ГрК РФ), публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (п. 2 ч. 5.1 ст. 46 ГрК РФ).

В дополнение к указанным нормам абз. 3 п. 1 статьи 45ГрК РФ устанавливает, что проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Статьей 32 Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены общие требования к организации и застройке территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу ч. 1 ст. 32 организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истице на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>. <номер> принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, городское <...>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения; а также жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <...>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала.

В настоящее время истец оспаривает отказ <...> в присвоении адреса земельному участку от <дата><номер>.

Из письма <...> от <дата>. <номер> следует, что ФИО2 отказано в присвоении земельному участку с кадастровым номером <номер> адреса, в виду отсутствия разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории.

Оценивая доводы истца о незаконности указанного акта об отказе в присвоении адреса земельному участку, суд отмечает, что причиной отказа указано отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории, отказ мотивирован положениями п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (л.д.16).

Согласно п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 12.08.2015), в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является лицом, обладающим правом на предоставление указанной муниципальной услуги, и представила все необходимые документы, согласно регламента.

Возражая по иску, представитель административного ответчика ссылалась на то, что адрес жилому дому невозможно присвоить, так как участок истца находиться в массиве <...>», у которого отсутствует разработанный и утвержденный в установленном порядке проект планировки территории, поэтому на этой территории нет ни наименования улиц, ни нумерации домов. Однако никаких доказательств направления межведомственных запросов и получения на них ответов материал по заявлению ФИО2 не содержит.

ФИО2 членом <...>» не является, от нее не зависит разработка и утверждение проекта <...>. Отсутствие проекта планировки территории <...> нельзя поставить в вину заявителю. Отсутствие проекта планировки территории не препятствовало Администрации выдавать истцу градостроительный план, а также разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что постановлением <...> от <дата><номер> утвержден <...> предоставления муниципальной услуги по присвоению адреса объектам недвижимости. Пунктом 40 указанного Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1.выявление в запросе на представление муниципальной услуги или в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе представление заявителем документов. Срок действия которых на момент поступления в Администрацию в соответствии с действующим законодательством истек;

2. подача заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленный законодательством и п.3 настоящего административного регламента;

3.непредставление заявителем одного или более документов, указанных в п.п.28-32 настоящего административного регламента;

4.текст в запросе на предоставление муниципальной услуги не поддается прочтению либо отсутствует.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 являлась лицом, обладающим правом на предоставление указанной муниципальной услуги, и представила все необходимые документы, согласно регламента. В связи с чем, законных оснований для отказа в предоставлении ей указанной муниципальной услуги не имелось.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что отказ <...> в присвоении адреса земельному участку от <дата><номер> следует признать незаконным и обязать <...> района предоставить ФИО2 запрашиваемую услугу по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером <номер> в сроки, установленные п.37 постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014г №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 АлексА.ны удовлетворить.

Признать незаконным отказ <...> в присвоении адреса земельному участку от <дата><номер>.

Обязать <...> предоставить ФИО2 АлексА.не запрашиваемую услугу по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером <номер> в сроки, установленные п.37 постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014г №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья: