Решение № 2А-4100/2023 2А-578/2024 2А-578/2024(2А-4100/2023;)~М-3650/2023 М-3650/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-4100/2023

Дело № 2а-578/2024 (2а-4100/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «ИНРУСКОМ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району, указав, что исходящим №68 от 26.10.2023 в адрес ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа и выписки из ЕГРЮЛ. Заявление направлено почтой и получено ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району 30.10.2023. Исходящим №69 от 26.10.2023 в адрес ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа и выписки из ЕГРЮЛ. Заявление направлено почтой и получено ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району 30.10.2023. Исходящим №70 от 26.10.2023 в адрес ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа и выписки из ЕГРЮЛ. Заявление направлено почтой и получено ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району 30.10.2023. Однако, в нарушение закона, исполнительные производства не возбуждены, до настоящего времени в адрес взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не направлены и не поступили. Начальник отдела – старший судебный пристав не предпринял меры по надлежащему контролю за осуществлением деятельности подразделения при работе с исполнительным документом. В результате чего стало возможным незаконное неисполнение исполнительного документа. Начальником отдела – старшим судебным приставом допущено незаконное бездействие, в период времени с 09.11.2023 по 03.12.2023, выразившееся в не возбуждении исполнительных производств, не принятии мер к надлежащему, полному и своевременному исполнению исполнительного документа, не осуществлении исполнительных действий, ненадлежащем осуществлении контроля деятельности подразделения. В результате чего, нарушены права истца на полное и своевременное исполнение судебных актов, истец не имеет возможности реализовать свои имущественные права. С аналогичной жалобой в порядке подчиненности истец не обращался. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району в период времени с 09.11.2023 по 03.12.2023, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не принятии мер к надлежащему, полному и своевременному исполнению исполнительного документа – судебного приказа №2-3979/2023-6 от 09.08.2023, ненадлежащем осуществлении контроля деятельности подразделения, в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району в период времени с 09.11.2023 по 03.12.2023, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не принятии мер к надлежащему, полному и своевременному исполнению исполнительного документа – судебного приказа №2-3980/2023-6 от 09.08.2023, ненадлежащем осуществлении контроля деятельности подразделения, в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, в период времени с 09.11.2023 по 03.12.2023, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не принятии мер к надлежащему, полному и своевременному исполнению исполнительного документа – судебного приказа №2-3981/2023-6 от 09.08.2023, ненадлежащем осуществлении контроля деятельности подразделения, в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения закона незамедлительно.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений не представили.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 30.10.2023 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области получено почтовое отправление (ШПИ 34738378009512), содержащее в себе заявления о возбуждении исполнительных производств с приложенными исполнительными документами - судебный приказ №2-3979/2023-6 от 09.08.2023 о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа в размере 89 172,20 руб., судебный приказ №2-3980/2023-6 от 09.08.2023 о взыскании с ФИО3 задолженности по договору займа в размере 255 933,18 руб., судебный приказ №2-3981/2023-6 от 09.08.2023 о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа в размере 141 098,12 руб.

В материалы дела представлены исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное 03.12.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-3979/2023-6 от 09.08.2023,

- №-ИП, возбужденное 03.12.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-3980/2023-6 от 09.08.2023,

- №-ИП, возбужденное 03.12.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-3981/2023-6 от 09.08.2023.

Как следует из статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" гласит, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (пункт 1); старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов (абзац 2 пункта 2); обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2).

Таким образом, исполнительные производства №-ИП в отношении должника ФИО2, №-ИП в отношении ФИО3, №-ИП в отношении ФИО4 возбуждены 03.12.2023, то есть за пределами сроков предусмотренных Федеральным законом от 02.10.1997 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем следует признать, что бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району ФИО1 в период времени с 09.11.2023 по 03.12.2023, выразившееся в необеспечении своевременной регистрации заявлений взыскателя ООО МКК «ИНРУСКОМ» и исполнительных документов: судебного приказа №2-3979/2023-6 от 09.08.2023, судебного приказа №2-3980/2023-6 от 09.08.2023, судебного приказа №2-3981/2023-6 от 09.08.2023, и их передачи судебному приставу-исполнителю, а также в отсутствии контроля за такой регистрацией является незаконным.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что материалы дела не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, для восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области осуществить контроль за направлением в адрес административного истца копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО2, №-ИП в отношении ФИО3, №-ИП в отношении ФИО4 от 03.12.2023.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 03.12.2023 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника: ГУВМ МВД России, ГИБДД, ПФР, ФНС, ЗАГС, оператору мобильной связи.

Согласно реестру ответов на запросы транспортные средства за должником не зарегистрированы. Оператор мобильной связи ОАО «Мегафон» сообщил об отсутствии сведений об абоненте. Иных ответов не поступило. 05.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 03.12.2023 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника: ГУВМ МВД России, ГИБДД, ПФР, ФНС, ЗАГС, оператору мобильной связи.

Согласно реестру ответов на запросы транспортные средства за должником не зарегистрированы. Иных ответов не поступило.09.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 03.12.2023 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника: ГУВМ МВД России, ГИБДД, ПФР, ФНС, ЗАГС, оператору мобильной связи.

Согласно реестру ответов на запросы транспортные средства за должником не зарегистрированы. Иных ответов не поступило.10.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В части требований о не принятии мер к надлежащему, полному и своевременному исполнению исполнительных документов, требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку судебными приставами-исполнителями осуществляются действия, направленные на исполнение требований ИД.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ООО МКК «ИНРУСКОМ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району ФИО1 в период времени с 09.11.2023 по 03.12.2023, выразившееся в необеспечении своевременной регистрации заявлений взыскателя ООО МКК «ИНРУСКОМ» и исполнительных документов: судебного приказа №2-3979/2023-6 от 09.08.2023, судебного приказа №2-3980/2023-6 от 09.08.2023, судебного приказа №2-3981/2023-6 от 09.08.2023, и их передачи судебному приставу-исполнителю, а также в отсутствии контроля за такой регистрацией.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 осуществить контроль за направлением в адрес административного истца копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО2, №-ИП в отношении ФИО3, №-ИП в отношении ФИО4 от 03.12.2023.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Сперанская

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 27.02.2024.