Решение № 2А-1808/2024 2А-1808/2024~М-996/2024 М-996/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-1808/2024

КОПИЯ

УИД 62RS0003-01-2024-001782-59

Дело № 2а-1808/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 21 мая 2024 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Петраковой А.А.,

при помощнике судьи Макаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанскому региональному общественному учреждению «Бильярдный клуб «Мастер» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с иском к Рязанскому региональному общественному учреждению «Бильярдный клуб «Мастер» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указав, что в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 года №26, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Рязанском региональном общественном учреждении «Бильярдный клуб «Мастер» (далее по тексту - Учреждение) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридических лиц, адрес места нахождения Учреждения: <адрес><адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является директор — ФИО1.

Организация действует на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает необходимым ликвидировать вышеуказанное Учреждение, поскольку в нарушение требований п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а», «д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Учреждение не предоставило отчеты за ДД.ММ.ГГГГ годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждением не представлены документы о предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы в объеме сведений, представляемых в Управление Минюста России по Рязанской области.

Минюст России открыл Информационный портал Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» (далее - Портал), который предоставляет возможность формирования отчетности в электронном виде и ее публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Интернет-ресурс доступен по адресу: http://unro.minjust.ru и предназначен для содействия некоммерческим организациям в осуществлении их деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Отчеты о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы Учреждением на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены, сведения о размещении отчетов в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлены.

Управлением по адресу Учреждения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, неоднократно направлялись информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представить отчетность.

Однако, конверты с информационными письмами вернулись в Управление с отметкой Городской курьерской службы «по истечению срока». Отчетность Учреждения до настоящего времени в Управление не поступала.

Учитывая, что непредставление Рязанским региональным общественным учреждением «Бильярдный клуб «Мастер» в установленный законом срок сведений, предусмотренных п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» носит неоднократный характер, административный истец просит суд ликвидировать Рязанское региональное общественное учреждение «Бильярдный клуб «Мастер» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области.

Представитель административного ответчика и заитересованного лица, извещавшиеся о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились.

На основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу п. 4.1 ст. 32 указанного Федерального закона контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. №705.

Пунктом 2 названного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп. «б» п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подп. «а», «г» и «д» п. 10 Положения, а также подп. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным Приказом Минюста России 03.03.2014 г. № 26, на Управление возложены, в том числе, следующие полномочия - осуществление контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

В судебном заседании установлено, что 19.10.2007 г. на основании Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Рязанском региональном общественном учреждении «Бильярдный клуб «Мастер» (далее по тексту - Учреждение) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридических лиц, адрес места нахождения Учреждения: <адрес><адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является директор — ФИО1.

Организация действует на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются учетным делом № отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по Рязанской области.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Рязанского регионального общественного учреждения «Бильярдный клуб «Мастер» основной целью деятельности Учреждения является деятельность в области спорта.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пп. «а» и «д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ необходимо представить не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако до настоящего времени Учреждение указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представила, чем нарушила требования п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а», «д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1. настоящей статьи обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 №326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» действие п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности по размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением не представлены документы о предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы в объеме сведений, представляемых в Управление Минюста России по Рязанской области, что является нарушением п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Минюст России открыл Информационный портал Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» (далее - Портал), который предоставляет возможность формирования отчетности в электронном виде и ее публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Интернет-ресурс доступен по адресу: http://unro.minjust.ru и предназначен для содействия некоммерческим организациям в осуществлении их деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на Портале исключает необходимость ее представления на бумажном носителе в территориальный орган Минюста России и для опубликования в средствах массовой информации.

Вместе с тем, указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ годы на Портале Учреждением не размещались, сведения о размещении отчетов в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлены.

Управлением по адресу Учреждения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, неоднократно направлялись информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представить отчетность.

Однако, конверты с информационными письмами вернулись в Управление с отметкой Городской курьерской службы «по истечению срока». Отчетность Учреждения до настоящего времени в Управление не поступала. Требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области административным ответчиком выполнены не были.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В пункте 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области о ликвидации Рязанского регионального общественного учреждения «Бильярдный клуб «Мастер» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанскому региональному общественному учреждению «Бильярдный клуб «Мастер» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Рязанское региональное общественное учреждение «Бильярдный клуб «Мастер», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1808/2024, хранящегося в Октябрьском районном суде города Рязани.