Решение № 2-1915/2018 2-1915/2018~М-1982/2018 М-1982/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1915/2018

Дело № 2-1915/18;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Куклевой К.Ю.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения № 528424/18 от 28.09.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала следующее.

03.08.2018 истица обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Указанным решением не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды.

Период работы с 01.08.1988 по 31.07.1989, поскольку в указанный период истица работала в должности врача-интерна, который не предусмотрен Списком от 29.10.2005.

Периоды работы:

с 01.03.1993 по 15.04.1993;

с 09.02.2004 по 06.03.2004;

с 16.11.2004 по 30,11.2004;

с 16.11.2009 по 12.12.2009;

с 16.11.2013 по 22.11.2013;

с 09.10.2017 по 14.10.2017;

с 18.05.2018 по 26.05.2018 не были включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды истица не работала в должности в учреждении, предусмотренном Списком от 29.10.2002, а обучалась на курсах повышения квалификации.

Периоды с 10.05.2011 по 14.05.2011;

с 15.12.2011 по 20.12.2011;

с 01.02.2013 по 11.02.2013 не были включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды истица не работала в должности в учреждении, предусмотренном Списком от 29.10.2002, а находилась на стажировке.

08.09.2014 не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в этот день истица не работала в должности в учреждении, предусмотренном Списком от 29.10.2002, а находилась на семинаре.

С указанным решением истица не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, прохождения стажировки за ней сохранялась средняя заработная плата, осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд.

Просит признать решение № 528424/18 от 28.09.2018 г. незаконным в части невключения в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов, обязать ответчика включить периоды работы в стаж медицинской деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2018 года, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5000 руб., возврат госпошлины, оплаченной при обращении в суд 300 руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела истица в порядке ст. 39 ГПК уточнила исковые требования, просила признать решение ответчика № 528424/18 от 28.09.2018 г. незаконным в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации с 01.03.1993 по 15.04.1993, с 09.02.2004 по 06.03.2004, с 16.11.2004 по 30,11.2004, с 16.11.2009 по 12.12.2009, с 16.11.2013 по 22.11.2013, с 09.10.2017 по 14.10.2017, с 18.05.2018 по 26.05.2018; периоды нахождения на стажировке – с 10.05.2011 по 14.05.2011, с 15.12.2011 по 20.12.2011, с 01.02.2013 по 11.02.2013; а также 08.09.2014 – нахождение на семинаре. Включить в стаж на соответствующих видах работ данные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.08.2018, взыскать заявленные судебные расходы.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Верес Н.Н. считала уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поскольку в указанные периоды истица не работала по определенной должности, а находилась на курсах повышения квалификации, что не влечет включение периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ИЦГБ» ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал об обоснованности требований истицы.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.02.13. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.. В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 12.12.1959 №1397 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Приказом № 74 от 01.08.1988, ФИО4 была принята на работу в Искитимскую районную больницу в качестве врача-интерна детского объединения. Приказом № 89 от 01.08.1989 принята врачом-педиатром в отделение новорожденных Искитимской районной больницы, а приказом № 25 от 04.03.1997 переведена врачом-неонатологом больницы. В указанной должности ФИО1 работает по настоящее время, что подтверждается справкой ГБУЗ «ИЦГБ» от 20.11.2018. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, справкой № 31 от 03.08.2018, копией приказа № 74 от 01.08.1988 (л.д. 23, 25, 28-30).

В связи с осуществлением медицинской деятельности 03.08.2018 истица обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № 528424/18 от 28.09.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в стаж ее работы не были включены периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 01.03.1993 по 15.04.1993, с 09.02.2004 по 06.03.2004, с 16.11.2004 по 30.11.2004, с 16.11.2009 по 12.12.2009, с 16.11.2013 по 22.11.2013, с 09.10.2017 по 14.10.2017, с 18.05.2018 по 26.05.2018; периоды нахождения на стажировке – с 10.05.2011 по 14.05.2011, с 15.12.2011 по 20.12.2011, с 01.02.2013 по 11.02.2013; а также 08.09.2014 – нахождение на семинаре.

С решением государственного органа в данной части истица не согласилась, в связи, с чем обратилась в суд.

При разрешении заявленного спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, действовавшего до 01.10.1993 г., учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Также Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г. (утв.постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 г.) указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Из трудовой книжки истца и справки ГБУЗ НСО «ИЦГБ» №31 от 03.08.2018 г. (л.д.23, 28-30) следует, что с 01.08.1989 истица работала в указанном учреждении в должности врача-педиатра отделения новорожденных, а с 01.03.1997 по настоящее время - врачом неонатологом отделения новорожденных.

В периоды с 01.03.1993 по 15.04.1993, с 09.02.2004 по 06.03.2004, с 16.11.2004 по 30.11.2004, с 16.11.2009 по 12.12.2009, с 16.11.2013 по 22.11.2013, с 09.10.2017 по 14.10.2017, с 18.05.2018 по 26.05.2018 истица находилась на курсах повышения квалификации; периоды с 10.05.2011 по 14.05.2011, с 15.12.2011 по 20.12.2011, с 01.02.2013 по 11.02.2013 – на стажировке; а 08.09.2014 – на семинаре. Данные периоды не включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку они не предусмотрены пунктом 5 Правил от 11.07.2002 г. №516.

Вместе с тем из справки работодателя следует, что во все указанные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата (л.д. 23). Соответственно, уплачивались взносы на социальное страхование.

По факту обучения истцом были получены свидетельства о повышении квалификации с 01.03.1993 по 15.04.1993 (л.д. 69), с 09.02.2004 по 06.03.2004 свидетельство о повышении квалификации (л.д. 68), с 16.11.2004 по 30.11.2004 (л.д. 62), с 16.11.2009 по 12.12.2009 свидетельство о повышении квалификации (л.д. 67), с 16.11.2013 по 22.11.2013 (справка ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница), с 09.10.2017 по 14.10.2017 (л.д. 59), с 18.05.2018 по 26.05.2018 (л.д. 60); свидетельства о повышении квалификации с 10.05.2011 по 14.05.2011 (л.д. 61), с 15.12.2011 по 20.12.2011 (л.д. 65); период с 01.02.2013 по 11.02.2013 истица находилась в командировке в ГБУЗ НСО «Бердская ЦГБ» в связи с закрытием акушерского отделения на плановую дезинфекцию ГБУЗ НСО «ИЦГБ». В указанный период истица работала в лечебном учреждении по должности, которая включается в стаж на соответствующих видах работ, ей производилось начисление заработной платы и отчисления в Пенсионный Фонд.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с 15.12.2011 по 20.12.2011 подтверждается свидетельством о повышении квалификации (л.д. 65), в котором период обучения указан с 28.11.2011 по 14.01.2012, что несмотря на расхождения в периодах в приказе о направлении работника в командировку и в свидетельстве о повышении квалификации, подтверждает факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в заявленный ею период.

08.09.2014 ФИО1 находилась на семинаре-тренинге на основании приказа о направлении работника в командировку от 08.09.2014 № 137-к, что свидетельствует о сохранении за ФИО1 в указанный день основного места работы, заработной платы и произведения отчислений в Пенсионный фонд.

В связи, с чем данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика об отсутствии оснований включения оспариваемых периодов в специальный стаж истицы являются ошибочными.

Согласно частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Аналогичное положение содержится в Федеральном законе №400-ФЗ.

Таким образом, назначение гражданину соответствующей пенсии носит заявительный характер.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о досрочном назначении пенсии 03.08.2018, однако с учетом включения в специальный стаж указанных выше периодов работы, на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости требуемого стажа не было и право на назначение такой пенсии возникло только 06.08.2018, таким образом пенсия подлежит назначению с указанной даты.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию присуждаемые на основании ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ суммы судебных расходов, обоснованность взыскания которых подтверждена представленными доказательствами. С Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 3000 рублей с учетом сложности искового заявления, а также принципа разумности справедливости.

Руководствуясь ст. 194-197ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) № 528424/18 от 28.09.2018 об отказе ФИО1 во включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период обучения на курсах повышения квалификации с 01.03.1993 по 15.04.1993, с 09.02.2004 по 06.03.2004, с 16.11.2004 по 30.11.2004, с 16.11.2009 по 12.12.2009, с 16.11.2013 по 22.11.2013, с 09.10.2017 по 14.10.2017, с 18.05.2018 по 26.05.2018; периоды нахождения на стажировке – с 10.05.2011 по 14.05.2011, с 15.12.2011 по 20.12.2011, с 01.02.2013 по 11.02.2013; а также 08.09.2014 – нахождение на семинаре.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.08.2018, т.е. с момента возникновение права на таковую.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, в возврат оплаченной при обращении в суд госпошлины 300 рублей, всего 3300 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 28.11.2018 г.

Председательствующий Подпись А.А. Тупикина