Решение № 2А-397/2017 2А-397/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-397/2017

Дело № 2а-397/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.,

при секретаре Карташовой Н.Н.,

с участием представителя административного истца: пом. прокурора Карачевского района Корнеевой Н.В.,

представителя административного ответчика МБДОУ детский сад №1 «Журавлик» ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачевского района Брянской области к МБДОУ детский сад №1 «Журавлик», администрации Карачевского района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Карачевский районный суд с административным иском к МБДОУ детский сад №1 «Журавлик», администрации Карачевского района о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Карачевского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в МБДОУ детский сад №1 «Журавлик», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних граждан в части антитеррористической защищенности. Было установлено, что в учреждении отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Просит обязать администрацию Карачевского района обеспечить финансирование на оборудование здания МБДОУ детский сад №1 «Журавлик», расположенного по адресу: <...> системой видеонаблюдения, а МБДОУ детский сад №1 «Журавлик» оборудовать здание муниципального учреждения системой видеонаблюдения.

В судебном заседании пом. прокурора Карачевского района Брянской области Корнеева Н.В. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков МБДОУ детский сад №1 «Журавлик», администрации Карачевского района административные исковые требования признали, указав, что необходимые работы по установке видеонаблюдения уже выполняются, но необходимо дополнительное время для их завершения.

Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административные исковые требования прокурора Карачевского района в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 названной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. N35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

П.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления наделены обязанностью принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.6.48 СП 118.13330.2012 "Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с п. 5.2 Приказа Рособразования от 11.11.2009 N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Карачевского района в МБДОУ детский сад №1 «Журавлик», расположенном по адресу: <...> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в результате которой установлено отсутствие системы видеонаблюдения в указанном бюджетном учреждении.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что бездействие МБДОУ детский сад №1 «Журавлик», в части непринятия мер по обеспечению защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения, существенным образом нарушает права обучающихся, работников общеобразовательной организации.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения, установив срок исполнения решения суда - до 01.09.2017 г.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Карачевского района обеспечить финансирование на оборудование здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Журавлик», расположенного по адресу: <...>, системой видеонаблюдения в срок до 01.09.2017 г.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 «Журавлик» оборудовать здание муниципального учреждения, расположенного по адресу: <...> системой видеонаблюдения в срок до 01.09.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

.
.

.
.

.