Решение № 2А-746/2026 2А-746/2026~М-88/2026 М-88/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-746/2026

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при помощнике Голосной Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, ссылаясь на следующее.

ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и осужден по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 20.11.2025 к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 08.12.2025.

15.01.2026 осужденный прибыл в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области для отбытия наказания. За время отбывания наказания в исправительных учреждениях, осужденный ФИО1 не зарекомендовал себя с положительной стороны, не имеет взысканий и поощрений.

Административный истец указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

С учето мизложенногодминистративный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запрещение пребывания в определенных местах.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО не явился, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1, направил расписку, в которой указал на нежелание участвовать в судебном заседании посредством видео-конференц-связи.

На основании ст.ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, поскольку его неявка, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. полагала административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 был судим:

21.07.2021 Красносулинским районным судом Ростовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

05.08.2021 Красносулинским районным судом Ростовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22.07.2022 освобожден по отбытию наказания;

22.03.2022 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями в виде:

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Красносулинский район Ростовской области;

- обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, (пребывания) или фактического нахождения для регистрации.

24.01.2023 Мировым судьей судебного участка, № 4 Красносулинского судебного района Ростовской области по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства;

08.02.2023 Красносулинским районным судом Ростовской области по п. «г» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 23.08.2023 освобожден по отбытию наказания;

31.07.2024 Красносулинским районным судом Ростовской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден 01.11.2024 по отбытию наказания;

25.09.2024 решением Красносулинского районного суда Ростовской области установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня. Решение суда вступило в законную силу;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Красносулинский район Ростовской области;

- обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, (пребывания) или фактического нахождения для регистрации.

23.12.2024 решением Красносулинского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, (пребывания) или фактического нахождения для регистрации.

20.11.2025 Красносулинским районным судом Ростовской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

В процессе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик по отбытии наказания по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.08.2021, имея не снятую и не погашенную судимость в период нахождения под административным надзором, установленным решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 25.09.2024, будучи поставленным на профилактический учет, в период нахождения под административным надзором признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и 20.11.2025 осужден Красносулинским районным судом Ростовской области с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 08.12.2025.

То есть административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Одновременно ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве по приговору Красносудинского районного суда Ростовской области от 05.08.2021.

Таким образом, в данном случае имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, так как административный ответчик является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314 УК РФ, за совершение которого ФИО1 осужден по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 20.11.2025, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

С учетом п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по указанному приговору погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть в 2029 г.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого ФИО1 осужден по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.08.2021, согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, относится к особо тяжким преступлениям.

С учетом положений ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по указанному приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть в 2030.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку в данном случае предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.08.2021.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных ст. 4 указанного выше Федерального закона, суд с учетом положений п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания. Как следует из представленных материалов, согласно характеристике по месту отбывания наказания, во время отбывания наказания осужденный ФИО1 не зарекомендовал себя с положительной стороны, не имеет взысканий и поощрений.

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Исходя из представленного приговора от 20.11.2025, ответчик, совершая правонарушение, находился в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 11).

Как следует из разъяснения в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что осужденный ФИО1 изъявил желание проживать после отбытия наказания по адресу: <адрес>, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Красносулинского района Ростовской области.

При этом суд отмечает, что указанное ограничение не запрещает переменить место жительства, а предусматривает запрет ФИО1 выезда за пределы того субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать поднадзорный в случае перемены места жительства.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как следует из приговора Красносулинского районного суда Ростовской области от 20.11.2025 ФИО1 совершал административные правонарушения, нарушая установленные надзором ограничения в ночное время (л. д. 10 оборот, 11).

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.08.2021 г., исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы Красносулинского района Ростовской области;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2026 г.