Решение № 2А-285/2019 2А-285/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-285/2019

дело № 2а-285/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района

Пензенской области Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Проказнинского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Проведенной проверкой официального сайта администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http://prokazninsky.bessonovka.pnzreg.ru/ установлено, что в нарушение Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» не размещен реестр муниципального имущества информация.

Указанные нарушения создают ограничения для возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральнымизаконами.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте реестра муниципального имущества, обязать администрацию Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно разместить на официальном сайте администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http://prokazninsky.bessonovka.pnzreg.ru/ реестр муниципального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От главы администрации Любимого В.Г. поступило письменное заявление о согласии с иском и рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учётом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестра муниципального имущества регламентирован Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», в соответствии с которым объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности в том числе недвижимое и движимое имущество. Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны; осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

В соответствии с реестром Муниципальной собственности Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на 01.01.2019 в перечень муниципального имущества административного ответчика включено 29 объектов недвижимого имущества и 21 объект движимого имущества.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства, на официальном сайте административного ответчика в сети «Интернет» не размещен реестр муниципального имущества.

Отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети «Интернет» является нарушением принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации о перечне муниципального имущества и создает ограничения для возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к указанной информации.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет от 14 марта 2019 года, в том числе распечаткой главной страницы сайта, распечаткой страниц сайта администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http:// prokazninsky.bessonovka.pnzreg.ru/.

Выявленные прокуратурой Бессоновского района нарушения законодательства административным ответчиком не оспариваются, возражений по заявленным требованиям от администрации Проказнинского сельсовета в суд не поступило.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Проказнинского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте реестра муниципального имущества.

Обязать администрацию Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 15 мая 2019 года разместить на официальном сайте администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http:// prokazninsky.bessonovka.pnzreg.ru/реестр муниципального имущества.

Об исполнении данного решения сообщить суду и прокурору Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Т.Б. Недопекина