Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-124/2019

Административное дело № 2а-124/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Татаринова А.В., при секретаре Колесникове Д.В. с участием представителя административного истца по доверенности – адвоката Малютина П.И., представителя административных ответчиков командира и жилищной комиссии войсковой части № по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л :

ФИО6 через своего представителя по доверенности обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту с февраля 1996 года и имеет выслугу более 20 лет; решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания от 3 июня 2019 г. №, ему отказано в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания составом семьи 1 человек, поскольку по мнению жилищного органа он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности супруге.

Полагая в связи с указанными обстоятельствами свои права нарушенными, ФИО6 просил суд:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом заседания от 3 июня 2019 г. № и утвержденное командиром войсковой части №, об отказе в признании его нуждающимся в жилых помещениях;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилых помещениях составом семьи 1 человек.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности – адвокат Малютин в судебном заседании поддержал заявленные ФИО6 требования, пояснив, что административный истец по линии военного ведомства жилым помещением не обеспечивался, проживает отдельно от супруги и дочери в квартире на условиях коммерческого найма, что в силу ч. 1 ст. 31 и п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ свидетельствует об ошибочности вывода жилищной комиссии об обеспеченности его общей площадью жилого помещения более учетной нормы в составе семьи своей супруги.

Командир и председатель жилищной комиссии войсковой части №, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, направили в суд своего представителя.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в своих письменных возражениях, а также в судебном заседании административный иск ФИО6 не признал и просил отказать в его удовлетворении, поскольку супруге административного истца и его дочери на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м, являющееся их с административным истцом совместной собственностью; факт обеспечения ФИО6 общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы свидетельствует об отсутствии оснований для постановки его на жилищный учет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО11., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от 25 декабря 2006 г. № установлена учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей жилой площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 7,5 кв.м общей площади, приходящейся на долю каждого проживающего.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 30 сентября 2015 г. № установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 9 кв.м общей площади на одного члена семьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., к которым относится административный истец, гарантируется обеспечение жилыми помещениями и право на их получение в порядке, определенном положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», только при условии признания военнослужащего нуждающимся в получении жилья в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по смыслу которой принятие на жилищный учет осуществляется с учетом прав военнослужащего и членов его семьи на жилые помещения, приобретенные в период прохождения им военной службы с соблюдением его жилищных прав, в том числе по гражданско-правовым сделкам.

Как следует из материалов административного дела, послужным списком ФИО6 подтверждается, что он поступил на военную службу по контракту в феврале 1996 года и проходит таковую по настоящее время в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Сведений о предполагаемом увольнении ФИО6 с военной службы в материалах дела не имеется, не представлено такового и сторонами в ходе судебного заседания.

Из заявления административного истца от 6 мая 2019 г. усматривается, что последний обратился к командиру войсковой части № с просьбой о принятии его на учет для обеспечения жилым помещением в московской области, приложив в обоснование указанной просьбы соответствующие документы.

Согласно отметкам в паспорте серии № №, оформленном ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> на имя ФИО3, административный истец с 31 июля 1999 г. состоит в браке с ФИО9 (ФИО7) И.Ю. и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из исследованной в ходе судебного заседания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23 января 2019 г. № следует, что ФИО6 17 февраля 2014 г. произвел отчуждение приобретенного в мае 2003 года на основании договора инвестирования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 10 апреля 2019 г. №, супруге административного истца – ФИО8 с 15 октября 2012 г. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 3 октября 2012 г. № принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м. Кроме этого, с 28 февраля 2014 г. на основании договора купли-продажи квартиры от 18 февраля 2014 г. ей же принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания от 3 июня 2019 г. №, ФИО6 отказано в постановке на жилищный учет. Данное решение утверждено командиром войсковой части №.

Принимая оспариваемое решение, жилищный орган исходил из того, что административный истец обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы в квартире, имеющийся в собственности супруги административного истца – ФИО4

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО6, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях только в связи с отсутствием в его собственности и собственности членов его семьи жилых помещений, общая площадь которых превышает учетную норму.

Вместе с тем, после получения супругой административного истца в октябре 2012 года жилого помещения общей площадью 44,7 кв.м в долевую собственность от военного ведомства (доля в праве 1/2), а потом и приобретения в феврале 2014 года квартиры по договору купли-продажи, вопреки мнению представителя административного истца, в силу п. 1 ст. 34 СК РФ, на них распространяется режим совместной собственности, при котором на долю административного истца в названных квартирах приходится 32,6 кв.м (1/2 х 44,7 / 2 + 42,9 / 2).

Таким образом, получение жилого помещение в собственность и приобретение квартиры по договору купли-продажи супругой административного истца в период их брака свидетельствуют об обеспеченности его таковым, исходя из учетной нормы площади жилого помещения, определенного в размере 9 кв.м общей площади на одного члена семьи по месту прохождения ФИО6 военной службы в <адрес>.

Не влияет на такой вывод и отсутствие регистрации ФИО6 по адресам вышеуказанных жилых помещений, поскольку в силу закона (п. 1 ст. 34 СК РФ) существует презумпция, что право на общее имущество, нажитое супругами в период брака, принадлежит обоим супругам независимо от того, кем из них и на имя кого из них приобретено имущество (внесены денежные средства), выдан правоустанавливающий документ.

Довод стороны административного истца о том, что указанное выше имущество не может быть признано совместно нажитым со ссылкой на расписку ФИО6 от 20 мая 2003 г. о получении денежных средств от ФИО5 (теща административного истца) для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, а также брачный договор между Е-выми от 12 июля 2019 г., является беспредметным, поскольку с отчуждением административным истцом 17 февраля 2014 г. названного жилого помещения прекратились и обязательства, определенные в данной расписке. Относительно содержания брачного договора суд исходит из того, что он был составлен супругами добровольно 12 июля 2019 г., то есть после обращения ФИО6 в жилищный орган с вопросом о признании нуждающимся в жилье и принятия оспариваемого решения жилищной комиссией. Доказательств того, что в отношении недвижимости, находящейся в собственности супруги административного истца, между Е-выми было достигнуто соглашение об установлении иного, нежели законного режима имущества супругов, в материалах дела не имеется.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО6 подлежат учету все жилые помещения, находящиеся у него с супругой в совместной собственности, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ послужило основанием для принятия воинскими должностными лицами обоснованного решения об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Таким образом, требования административного истца, связанные с оспариванием решения жилищной комиссии войсковой части 3421, оформленным протоколом заседания от 3 июня 2019 г. №, не основаны на законе.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилых помещениях, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Татаринов