Решение № 2А-507/2021 2А-507/2021(2А-6081/2020;)~М-5978/2020 2А-6081/2020 М-5978/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-507/2021

Дело №2а-507/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Кочуковой В.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г.Хабаровска Кочиевой К.В., представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска в части, возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска в части, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой г. Хабаровска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», решения оперативного совещания при прокуроре города от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде, проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в <адрес>. Установлено, что <адрес>, 1935 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный. Фундамент: кирпичный. Стены: деревянные. Перекрытия: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: центральное. Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация: есть. Газоснабжение: баллон. Физический износ дома по состоянию на 1993 год составлял 40%. Открыто 12 лицевых счетов, зарегистрировано по месту жительства 11 семей. В доме 6 жилых помещений являются муниципальной собственностью, 6 жилых помещений находятся в собственности граждан. ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. На основании решения городской межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска принято постановление № «О признании многоквартирного дома <адрес> и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2027 года. Специалистами ИП ФИО1 в 2018 году проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>. Результатами визуального обследования установлено, что основные несущие конструкции имеют дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Согласно ВСН 53-86(р) с учетом группы капитальности, срока эксплуатации, можно сделать вывод об исчерпании нормативного срока эксплуатации жилого помещения. В соответствии с заключением ИП ФИО1 фундамент, стены, перекрытие находятся в аварийном состоянии, крыша - недопустимое, система отопления, система внутреннего электроснабжения, система водоснабжения и канализация указанного жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии. Срок расселения граждан, указанный в решении (распоряжении) органа местного самоуправления - «до 2027 года» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ). Установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда до 2027 года, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2027 года, как и доказательств того, что реконструкция указанного жилого дома не может быть проведена ранее 2027 года, в рамках проверки администрацией города не предоставлено. Непригодность для дальнейшей эксплуатации жилого <адрес>, в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в нем граждан, признавалась администрацией г. Хабаровска еще в 2019 году. Определение срока расселения жильцов до 2027 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. В постановлении администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует обоснование установления срока расселения граждан до 2027 года. Постановление не мотивировано. Установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда до 2027 года, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2027 года не имеется.

Прокурор просит суд признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2027 года, обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения физических и юридических лиц жилого <адрес>, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-2».

В судебном заседании представитель административного истца Кочиева К.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала, представила письменные возражения на иск, из которых следует, что круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным, в то время как под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае рассматривается вопрос о незаконности постановления в части необоснованного срока отселения проживающих в данном доме граждан в жилые помещения маневренного фонда, а не требования о незаконности бездействия по проведению работ по реконструкции. Поскольку доказательств обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц материалы дела не содержат, указанный факт является самостоятельным основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения. В административном исковом заявлении не содержится указаний на нормативные правовые акты, которым не соответствует обжалуемое постановление, кроме того отсутствуют указания, в чем выражается нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Требование о включении в распоряжение обоснования установленного срока законодательно не закреплено. Положение не устанавливает пределы срока, который должен быть определен для отселения физических и юридических лиц. Указанный срок определяется органом местного самоуправления самостоятельно, исходя из объективной возможности совершения тех или иных действий. Указанный в постановлении срок для отселения граждан является предельным и не свидетельствует о том, что работы по реконструкции и отселению жильцов не будут проводиться ранее 2027 года. Доказательств нарушения административным ответчиком прав граждан, проживающих в жилом <адрес>, в вопросе предоставления жилых помещений материалы дела не содержат. Оспариваемое постановление принято администрацией города в апреле 2019 года, следовательно, срок на обжалование истек в июле 2019 года. При этом исковое заявление подано в сентябре 2020 года. Указанные требования прокурора города Хабаровска являются неисполнимыми, а именно срок, который просит установить прокурор для отселения физических и юридических лиц (6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) является неразумным, административным истцом не обоснован. Кроме того, в отношении земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>, заключен договор о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-2». Обязанности по сносу дома и расселению лежат на застройщике. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-2» ФИО3 пояснил, что не согласен с административным иском, представил письменные возражения, из которых следует, что прокурором пропущен срок на подачу данного иска, требование прокурора об установлении срока отселения физических и юридических лиц из аварийного дома, не превышающего 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не подтверждено фактическими обстоятельствами и не основано на законе. Согласно п. 2.1.2., 2.1.3. Договора о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ № застройщик обязан расселить расположенные на застроенной территории многоквартирные дома, к числу которых относится и <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к Договору определен порядок предоставления Застройщику земельных участков, образование которых предусмотрено утвержденным проектом планировки территории. При этом очередность расселения домов ни законом, ни Договором не установлена и остается на усмотрение Застройщика. Привлечение внебюджетных денежных средств (средств ООО «Специализированный Застройщик «ТАЛАН-РЕГИОН-2») является элементом механизма исполнения администрацией возложенных на нее полномочий в соответствии с п. 6 ст. 2 и п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Следовательно, расселение аварийных домов, расположенных в границах указанной застроенной территории, может быть осуществлено только за счет лица, с которым заключен договор о её развитии. Поскольку предлагаемое административным истцом изменение постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не обязывает Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «ТАЛАН-РЕГИОН-2» сократить сроки расселения, предусмотренные Договором, исполнение обязанностей Застройщика Администрацией города самостоятельно, за счет бюджетных средств, противоречило бы установленному ст. 34 БК РФ принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу под. 8 п. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится признание жилых помещений непригодными для проживания, признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с пунктом 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных настоящим Положением; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

В силу под. «г» п. 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 46 Положения закреплено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В заключении об оценке в числе иного приводится обоснование его принятия.

Согласно материалам дела, жилой <адрес>, 1934 года постройки, 8-квартирный, двухэтажный, деревянный.

В указанном доме шесть жилых помещений находятся в собственности граждан, шесть жилых помещений являются муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании решения межведомственной городской комиссии ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2027 года.

Вместе с тем, установлено, что по результатам технического обследования <адрес> ИП ФИО1 (шифр №, 2018 года) установлены следующие категории технического состояния конструкций здания: фундамент, стены и перекрытия находятся в аварийном состоянии, крыша - в недопустимом состоянии, система электроснабжения, система отопления, система водоснабжения и канализации – в неудовлетворительном состоянии. Выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой <адрес> не соответствует п. 9.1,9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как указано в отчете Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», по результатам обследования и оценке степени огнестойкости жилого дома, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара от 2018 года, условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара в жилом <адрес> не выполняются.

В соответствии со статьей 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Согласно ст.106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

Согласно ч.3 ст.1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, данных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Учитывая представленные сторонами доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, что подтверждается указанными выше заключениями, данными по результатам обследования состояния дома.

То обстоятельство, что указанные выше экспертные заключения составлены в 2018 году, правового значения не имеет, поскольку за время, истекшее с момента их составления, состояние дома улучшиться не могло, доказательств того, что после 2018 года органом местного самоуправления предпринимались какие-либо меры по ремонту дома, суду не представлено. Из фотографий, имеющихся в заключении ИП ФИО1, видно, что произошло выпучивание и разрушение фундамента, просадки фундамента, искривление внешних стен, искривление и истирание ступеней дома, разрыв досок в дверном проеме, разрывы кафельной плитки вследствие просадок фундамента.

В связи с этим срок отселения жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда – «до 2027 года», указанный в обжалуемом постановлении администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» не может быть признан разумным, поскольку уже в 2019 году состояние дома было установлено как аварийное и опасное для проживания.

Срок проведения реконструкции жилого дома не установлен, следовательно, расселение его жильцов в жилые помещения маневренного фонда без установления срока реконструкции, приведет к нарушению прав граждан на проживание в благоустроенном жилом помещении.

Неопределенность сроков проведения реконструкции дома влечет ухудшение жилищных условий граждан в связи с длительным проживанием в жилом помещении площадью менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной действующим законодательством.

Суд соглашается с доводами прокурора г. Хабаровска о том, что проживание в указанном доме граждан опасно для жизни и здоровья в виду признания дома аварийным, а также неопределённости сроков проведения реконструкции дома.

Заключения специализированных организаций, как обоснованно указывает прокурор, свидетельствуют об исчерпании нормативного срока эксплуатации жилого помещения, несущие и ограждающие конструкции жилого здания находятся в неработоспособном состоянии.

Вместе с тем, с момента принятия решения городской межведомственной комиссии по признанию жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции и до настоящего времени реконструкция не проведена, что может привести к разрушению дома.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» и отселения жильцов в жилые помещения маневренного фонда, доказательств того, что проведение реконструкции жилого <адрес> запланировано до 2027 года и реконструкция не может быть проведена ранее, а также доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2027 года.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>, заключен договор о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией г.Хабаровска и ООО «Специализированный застройщик «Талан-Регион-2», согласно которому обязанности по сносу дома и расселению лежат на застройщике.

Так, согласно п. 2.1.2., 2.1.3. Договора о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ № застройщик обязан расселить расположенные на застроенной территории многоквартирные дома, к числу которых относится и <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, условие данного договора о сроке расселения домов не может являться основанием для вывода о законности обжалуемого постановления, поскольку в судебном заседании установлено опасное состояние дома, представляющее реальную угрозу жизни и здоровью человека. С учетом того, что фундамент дома находится в разрушающемся состоянии уже с 2018 года, о чем органу местного самоуправления было известно при заключении договора о развитии застроенной территории, администрация г.Хабаровска, принимая во внимание принцип свободы договора, закрепленный в ст.421 ГК РФ, имела возможность повлиять на условия договора о сроке расселения.

В соответствии с ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указывая о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным ответчиком не учтено, что нарушение требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан установлением срока отселения жильцов до 2027 года из дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, носит длящийся характер, поскольку у административного ответчика весь срок сохраняется обязанность совершить определенное действие, следовательно, к моменту предъявления прокурором иска указанный срок не пропущен.

Исходя из оспариваемого постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2027 года, оно принято в отношении жильцов <адрес>, при этом конкретных круг данных жильцов не определен.

Поскольку факт опасности проживания людей в указанном доме установлен, обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не обосновывают установленный им срок отселения жильцов в жилые помещения маневренного фонда «до 2027 года», и, кроме того, как указано выше, срок проведения реконструкции жилого дома не установлен, что является необходимым условием при установлении срока, на который производится переселение в жилые помещения маневренного фонда, то административные исковые требования прокурора г.Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения до 2027 года подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка отселения жильцов, необходимости предпринятия определенных действий со стороны администрации г. Хабаровска по переселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда, суд считает, что срок отселения жильцов многоквартирного <адрес>, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным, считает необходимым обязать администрацию г.Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов жилого <адрес>, не превышающий двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кроме этого, удовлетворяя административные исковые требования прокурора г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, частично, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания незаконными постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения юридических лиц, а также обязании администрации г. Хабаровска установить разумный срок отселения в отношении юридических лиц указанного жилого дома удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое в части срока указанное постановление касается только жильцов дома, а не юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска в части, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения жильцов многоквартирного <адрес> до 2027 года.

Обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов <адрес> в жилые помещения маневренного фонда, не превышающий двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Дата составления мотивированного решения - 26 марта 2021 года.

Судья Ю.А. Бисюрко

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________ Ю.А.Бисюрко¦

¦ ¦

¦Секретарь с/з_____________ В.В. Кочукова¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦"_____" ___ 2021 г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела ________________________

Подлинник Решения подшит в дело № __________ и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска