Решение № 2-1031/2017 2-1031/2017(2-8642/2016;)~М-7769/2016 2-8642/2016 М-7769/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-1031/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО9,

с участием:

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с требованием об обязании включить в список, указав в обоснование своих требований следующее. На основании ФИО5 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-р ФИО10 я, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была определена в КГКУ детский дом <адрес> и края, где воспитывалась с марта ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении. Имею статус сироты, так как ее мать (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) умерла в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выдано адм. ФИО5 с/п <адрес> мун. р-на <адрес>, а/з от ДД.ММ.ГГГГ г. №); отец (ФИО4) вписан в свидетельство о рождении на основании заявления матери (справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. ОЗАГС администрации <адрес> №). С сентября ДД.ММ.ГГГГ года продолжала своё обучение в КГАОУ СПО «<адрес> технический колледж» по профессии «Повар-кондитер», который закончила в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время работаю в ИП «Меркушева» кассиром, зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживаю: <адрес> и края, ДОС, <адрес>. На основании ФИО5 сельского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-р ФИО11 за мной была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Это же жилое помещение в <адрес> было закреплено и за ее двоюродным братом, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ФИО5 сельского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-р ФИО11. Согласно договору социального найма жилого помещения (квартиры) № отДД.ММ.ГГГГ Нанимателем жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФИО6, который по настоящее время проживает в данной квартире со своей семьей: дочерью, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и женой, ФИО7. На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан из числа детей числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она не знала о проживании в закрепленном за ней жилом помещении своего двоюродного брата, а также о заключении договора социального найма на указанную квартиру с двоюродным братом ФИО6 В том, что брат прописал в указанной квартире свою дочь тоже не была в уведомлена. Кроме того, проживая в детском доме, педагоги воспитательного учреждения также не были уведомлены о заключении договора социального найма и включении ФИО2 в указанный договор.

Позиция представителя ответчика представлена в письменном отзыве на исковое заявление, имеющееся в материалах дела.

Выслушав позицию истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее иды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным повторно. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

ФИО5 <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 определена в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом.

Согласно справки Отдела опеки и попечительства по <адрес> муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Поскольку ФИО2 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ФИО5 министра Министерства ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании пункта 1 ч. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>».

Как указано в уведомлении Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того ФИО2 достигла возраста 23 лет и до ДД.ММ.ГГГГ за истцом было закреплено жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), предусмотрено право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и ФИО5 государственным жилищным фондом края на основании заявлений (далее - заявление о включении в список) лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, либо их законных представителей, представителей, действующих по доверенности, поданных в данный орган по форме, утвержденной <адрес>. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 2 настоящего закона и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с ч. 5, ч. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" специально уполномоченный орган по управлению и ФИО5 государственным жилищным фондом края в течение тридцати рабочих дней с момента регистрации заявления о включении в список проводит проверку сведений, содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к нему документах, и принимает одно из следующих решений: 1) о включении в список; 2) об отказе во включении в список.

Отказывая по включении в список ФИО5 №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, указало на наличие оснований, предусмотренных п. 1, 2 ч. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. (непредставление одного или нескольких документов, определенных частью 2 настоящей статьи). Кроме того Министерством указано, что ФИО2 достигла возраста 23 лет и ее статут лица, подлежащего включению в список считается утраченным, а также за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> которое она была вселена как член семьи нанимателя жилого помещения.

Однако, рассматривая требование истца об обязании включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений суд приходит к следующему.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указание жилое помещение закреплено за истцом ФИО5 сельского муниципального обращения <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поквартирной карточки, справки КГУП «<адрес>инвентаризация», в <адрес> в <адрес> зарегистрированы три человека: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель), ФИО2 (двоюродная сестра)ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из Типового договора социального найма жилого помещения (квартира) № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией ФИО5 сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО6 заключен договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи: двоюродная сестра ФИО2.

Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании усматривается, что ФИО2 не знала о заключении договора социального найма на указанную квартиру с двоюродным братом ФИО6, в том, что он прописал в указанной квартире, свою дочь тоже не была в курсе. Кроме того, проживая в детском доме, педагоги воспитательного учреждения также не были уведомлены о заключении договора социального найма и включении ФИО2 в указанный договор.

Согласно справке КГУП «<адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО2 право собственности на территории <адрес> и <адрес> не зарегистрировано.

Из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО2 на недвижимое имущество на территории <адрес>.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2, не смотря на достижение возраста 23 лет, имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, ФИО2 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.