Решение № 2А-692/2024 2А-692/2024~М-845/2024 М-845/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-692/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при помощнике судьи Ибрагимовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-№ по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 ФИО6 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для его исключения из указанного реестра.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту в воинском звании младшего сержанта, 28 февраля 2019 г. на основании рапорта включен в реестр участников НИС. 22 ноября 2024 г. он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете. Однако в удовлетворении его рапорта командиром войсковой части № было отказано ввиду отсутствия оснований для его исключения из указанного реестра. Приводя собственный анализ действующего федерального законодательства и подзаконных актов, регламентирующих порядок обеспечения военнослужащих жильем, полагает данное решение административного ответчика незаконным.

Административный ответчик – врио командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2 в своих возражениях указал, что не признает заявленные требования, просит суд в их удовлетворении отказать ввиду отсутствия оснований для исключения административного истца из реестра участников НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, а также административного ответчика – врио командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к разрешению указанного административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заключивший второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. <данные изъяты> ФИО1, включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в этот реестр 28 февраля 2019 г. и ему присвоен регистрационный номер участника №.

Рассмотрев 22 ноября 2024 г. поступивший в этот же день рапорт ФИО1 об исключении его из реестра участников НИС, врио командира войсковой части № отказал административному истцу в такой просьбе ввиду отсутствия оснований для его исключения из указанного реестра.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка административного истца, согласно которым первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключен в июле 2016 года, второй – в июле 2018 года, рапорта административного истца о включении административного истца в реестр участников НИС от 29 июля 2019 г., уведомления о включении ФИО1 в данный реестр, рапорта административного истца от 22 ноября 2024 г. об исключении из реестра участников НИС, ответа врио командира войсковой части № от этого же числа № № об отказе в исключении из указанного реестра.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О НИС» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О НИС» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Закон о НИС определяет круг лиц, для которых участие в накопительно-ипотечной системе обязательно, а также категорию военнослужащих, которые вправе выбрать этот вид жилищной гарантии, – при условии изъявления ими желания стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 этого же Федерального закона к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

Таким образом, включение в реестр участников НИС данной категории военнослужащих осуществляется по их волеизъявлению.

Аналогичные положения, предусматривающие в качестве условия для участия данной категории военнослужащих в программе НИС наличие у военнослужащего соответствующего желания, содержатся в п. 16 ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона.

Вместе с тем приведенная норма не устанавливает новые категории участников НИС, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О НИС» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО1, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, что подтверждается сообщением начальника отдела НИС <данные изъяты>) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 10 декабря 2024 г. № НИС-О-13/2048.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми Федеральный закон «О НИС» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О НИС».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 26 и 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) с приложением копий паспортов военнослужащих – участников НИС.

Таким образом, реализация волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС подлежит командованием войсковой части № путем направления соответствующих документов в адрес филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, связанные с отказом в оформлении документов для исключения ФИО1 из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца на командира войсковой части № следует возложить обязанность в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов