Решение № 2А-363/2026 2А-5632/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-363/2026

Дело № 2а-363/2026

УИД 52RS0001-02-2023-006038-94


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Полякова М.Г., при секретаре судебного заседания Болконской Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении ему спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кигбоксинг, обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что в период времени с 09.12.2009 по 12.12.2009 на Открытом Кубке России по кигбоксингу «XII Кубок Петра», проводившемся региональной общественной организацией – Молодежной Федерацией кикбоксинга России в г.Санкт-Петербурге, он выступая за сборную команды г.Н.Новгорода, выполнил норматив мастера спорта России. По данному факту выдан диплом Молодежной федерации кикбоксинга г.Санкт-Петербурга от 12.12.2009, а также имеются иные подтверждающие сведения и документы. Министерством спорта Нижегородской области сопроводительным письмом за исходящим номером 411/299 от 01.02.2010 комплект документов на присвоение спортивного звания «мастера спорта России» отправлен в Министерство спорта Российской Федерации, однако какого-либо ответа не поступало. Решением Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 09.09.2022 частично удовлетворены требования ФИО1, установлен факт согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России». Возложена обязанность на Министерство спорта Российской Федерации с учетом установленного судом факта согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России» в течении двух месяцев рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России». Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 13.04.2023 решение Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 09.09.2022 отменено, по делу принято новое решение, согласно которому административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, признано незаконным бездействие Министерства спорта Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Федерации кикбоксинга России», выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по рассмотрению документов о присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России». Возложена на Министерство спорта Российской Федерации с учетом согласования представления на присвоение спортивного звания ФИО1 Общероссийской общественной организации «Федерация кигбоксинга России» обязанность рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1 спортивного звания «Мастер спорта России» в течение трех месяцев с момента принятия настоящего определения.

Из ответа от 03.07.2023 исх-01-3-18/10515, утвержденного представителем Министерства спорта Российской Федерации – директором Департамента государственного регулирования в сфере спорта следует, что во исполнение апелляционного определения Нижегородского областного суда от 13.04.2023 по административному делу № 33а-3695/2023 рассмотрен вопрос о присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России» с учетом согласования представления Общероссийской общественной организации «Федерация кигбоксинга России». В соответствии с ч.6 ст.22 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», спортивные звания присваиваются Минспортом России в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной квалификации, утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.12.2022 № 1255 (далее Положение о ЕВСК). Судом установлено, что ФИО1 с 9-12 декабря 2009 годя являлся участником соревнований по кикбоксингу, проведенных Региональной общественной организацией Молодежной Федерацией кикбоксинга России в г.Санкт-Петербурге на Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубок Петра», заняв 2 место в весовой категории 67 кг. Вместе с этим, в соответствии с п.10 Положения о ЕВСК спортивные звания присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Установленное судом соревнование отсутствует в Едином календарном плане межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2009 год. Кроме того, согласно п.11.2.2 Положения о ЕВСК спортивное звание присваивается по итогам выступления спортсменов на соревнованиях и физкультурных мероприятиях, имеющих статус и наименование «Кубок России». Таким образом, присвоение спортивного звания «мастер спорта России» возможно по итогам выступления на всероссийском соревновании, имеющем статус «Кубок России», участниками которого являются спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации, членами которых являются граждане Российской Федерации, участие на данном соревновании иностранных граждан не вправе принимать участие, в случае допуска данных граждан к участию в соревновании присвоение спортивного звания участникам соревнований, не предусмотрено. Согласно подпункту «б» п.49 Положения о ЕВСК основанием для отказа в присвоении спортивного звания являются несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, нормам, требованиям и условиям их выполнения, включенным в ЕВСК. Учитывая изложенное, на основании подпункта «б» п.49 Положения о ЕВСК Минспортом России принято решение об отказе в присвоении звания «мастер спорта России» по виду спорта «кикбоксинг».

Административный истец полагает, что им были соблюдены все предусмотренные законодательством условия для присвоения спортивного звания «мастер спорта России».

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным решение Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении ему спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кикбоксинг; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем присвоения ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кикбоскинг.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием разрешения дела без их участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам, считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона № 329-ФЗ от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (здесь и далее приведены нормы в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - ФЗ № 329) в Российской Федерации установлено спортивное звание мастер спорта России.

Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта (ч.4 ст.22 ФЗ № 329).

Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, Единая всероссийская спортивная классификация и Положение о спортивных судьях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.8 ст.22 ФЗ № 329).

Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 21.11.2008 № 48 утверждено Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, которое определяет содержание требований и норм Единой всероссийской спортивной классификации (далее – Положение), выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов, условия выполнения этих требований и норм, а также регламентирует порядок формирования ЕВСК и присвоения спортивных званий и спортивных разрядов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 09 декабря 2009 года по 12 декабря 2009 года являлся участником соревнования по виду спорта «кикбоксинг», проведенного региональной общественной организацией «Молодежная Федерация кикбоксинга Санкт-Петербурга» на Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубок Петра». Согласно выписки из протокола указанных соревнований следует, что на нем выступала команда Нижегородской области в составе 5 человек, среди которых присутствовали спортсмены, не достигшие возраста 18 лет, ФИО1 участвовал в 4-х боях, из которых в 3-х одержал победу (т.1 л.д.33).

Региональной общественной организацией «Молодежная Федерация кикбоксинга Санкт-Петербурга» 12.12.2009 ФИО1 выдан диплом за 2 место в Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубке Петра» в весовой категории до 67 кг (т.1 л.д.33).

Министерство спорта Российской Федерации, во исполнение апелляционного определения Нижегородского областного суда от 13.04.2023 по административному делу № 33а-3695/2023, 03.07.2023 приняло решение об отказе в присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта «кикбоксинг» на основании подпункта «б» п.49 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Минспорта России от 19.12.2022 № 1255, которым предусмотрено, что основанием для отказа в присвоении спортивного звания является несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, нормам, требованиям и условиям их выполнения, включенным в ЕВСК. Спортивные звания и спортивные разряды присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Установленное судом соревнование отсутствует в Едином календарном плане межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2009 год. Спортивное звание присваивается по итогам выступления спортсменов на соревнованиях и физкультурных мероприятиях, имеющих статус и наименование «Кубок России». Таким образом, присвоение спортивного звания «мастер спорта России» возможно по итогам выступления на всероссийском соревновании, имеющим статус «Кубок России», участниками которого являются спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации, членами которых являются граждане Российской Федерации, на данном соревновании иностранные граждане не вправе принимать участие, в случае допуска данных граждан к участию в соревновании, присвоение спортивного звания не предусмотрено (т.1 л.д.15-16).

В Едином календарном плане межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2009 год указано спортивное мероприятие «Кубок России» со сроком проведения - с 09 декабря 2009 года до 13 декабря 2009 года, место проведения - Санкт-Петербург (т.1 л.д.36-37).

В Положении о всероссийских соревнованиях по кикбоксингу на 2009 год указано спортивное мероприятие «Розыгрыш Кубка России» со сроком проведения - с 09 декабря 2009 года до 13 декабря 2009 года, место проведения - Санкт-Петербург. В пункте 10.4 раздела 10 «Розыгрыш Кубка России» названного Положения указано, что к участию в соревнованиях допускаются сборные команды субъектов Российской Федерации, участвуют спортсмены старше 18 лет. Победители и призеры соревнований, занявшие первое, второе и два третьих места – 1 комплект медалей в каждой весовой категории среди мужчин и женщин награждаются медалями соответствующих степеней оргкомитета и дипломами Минспорттуризма России (п.10.7 раздела 10) (т.1 л.д.56-61).

Согласно распоряжению комитета по физической культуре и спорту правительства Санкт–Петербурга от 24.03.2009 № 15-р «О внесении изменений в распоряжение комитета по физической культуре и спорту от 15.01.2009 № 2-р», внесены изменения в распоряжение комитета по физической культуре и спорту от 15.01.2009 № 2-р «О Календарном плане официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2009 год», согласно которым с 10 декабря 2009 года по 14 декабря 2009 года запланировано проведение международного турнира «Кубок Петра» (т.2 л.д.85-86).

В соответствии с ответом комитета по физической культуре и спорту Правительства Санкт-Петербурга от 12.09.2025, в период с 10 по 14 декабря 2009 года календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2009 год в Санкт-Петербурге было запланировано проведение Международного турнира по кикбоксингу «Кубок Петра». На проведение турнира финансовые средства из бюджета Санкт-Петербурга предусмотрены не были. В связи с отсутствием финансирования со стороны комитета по физической культуре и спорту Правительства Санкт-Петербурга положение (регламент) о проведении турнира комитет не согласовывал, положением (регламентом) о проведении турнира комитет не располагает (т.3 л.д.57-61)

Из ответа комитета по физической культуре и спорту Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2025 следует, что проведение турнира в период с 09 по 12 декабря 2009 года календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2009 год не предусмотрено.

Из списка победителей и сетке боев Открытого Кубка России по кикбоксингу «XII Кубок Петра» следует, что в нем принимали участие, в том числе, иностранные граждане (т.1 л.д.188-203).

В силу п.9 ст.2 ФЗ № 329 официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия – это физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 18 ст.2 ФЗ № 329 предусмотрено, что спортивное соревнование – это состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).

Согласно ст. 20 ФЗ № 329 организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами (часть 6). Статус и наименование чемпионата, кубка или первенства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования могут иметь только официальные спортивные соревнования (часть 13). Организация всероссийских официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (за исключением мероприятий по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта) допускается только при условии включения в состав их организаторов общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта или федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта (часть 15).

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ № 329 Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий является документом, определяющим перечень межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий, перечень спортивных мероприятий, перечень международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, а также перечень спортивных мероприятий в целях подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным мероприятиям и обеспечения участия спортивных сборных команд Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях.

На основании п.4 Положения, спортивные звания и спортивные разряды присваиваются за выполнение требований, норм ЕВСК при соблюдении условий их выполнения по результатам официальных спортивных соревнований, в том числе: а) международных спортивных соревнований - Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира, всемирных игр, кубков мира, первенств мира, чемпионатов Европы, кубков Европы, первенств Европы, других международных спортивных соревнований; б) всероссийских спортивных соревнований - чемпионатов России, кубков России, первенств России, других всероссийских спортивных соревнований; в) межрегиональных спортивных соревнований - чемпионатов федеральных округов Российской Федерации, первенств федеральных округов Российской Федерации, зональных соревнований, с участием спортивных сборных команд (клубов) субъектов Российской Федерации из двух и более федеральных округов Российской Федерации, являющихся отборочными к чемпионатам или первенствам Российской Федерации; г) региональных спортивных соревнований - чемпионатов субъектов Российской Федерации, кубков субъектов Российской Федерации, первенств субъекта Российской Федерации, других спортивных соревнований субъектов Российской Федерации; д) муниципальных спортивных соревнований - чемпионатов муниципальных образований, первенств муниципальных образований, других спортивных соревнований муниципальных образований.

В п.9 Положения установлены требования для присвоения спортивного звания или спортивного разряда: а) занятое место на официальных спортивных соревнованиях соответствующего статуса; б) необходимое количество побед над спортсменами соответствующего разряда или звания в течение одного года на официальных спортивных соревнованиях.

Согласно подпункту «а» п.41 Положения основанием для отказа в присвоении спортивного звания является выявление несоответствия представленных сведений требованиям и нормам, а также условиям, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующего спортивного звания, или недостоверности представленных сведений.

Таким образом, судом установлено, что соревнование по виду спорта «кикбоксинг» на Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубок Петра», проведенное в период с 09 декабря 2009 года по 12 декабря 2009 года, участником которого являлся ФИО1, в котором также принимали участие спортсмены из иностранных государств и спортсмены, не достигшие возраста 18 лет, организованно региональной общественной организацией «Молодежная Федерация кикбоксинга Санкт-Петербурга», не имеет утвержденного организатором положения (регламента), не было включено ни в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2009 год, ни в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2009 год, в связи с чем не соответствует критерию официальных соревнований.

Спортивное мероприятие, организованное региональной общественной организацией «Молодежная Федерация кикбоксинга Санкт-Петербурга» на Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубок Петра» в период с 09 по 12 декабря 2009 года и спортивное мероприятие «Розыгрыш Кубка России» со сроком проведения с 09 до 13 декабря 2009 года, указанное в Положении о всероссийских соревнованиях по кикбоксингу на 2009 год, являются разными мероприятиями о чем свидетельствуют разный состав участников, разные организаторы и главные секретари мероприятия, разный наградной фонд.

С учетом изложенного, оснований для вывода о том, что решение Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кикбоксинг является незаконным, не имеется, административным истцом доказательств обратного не приведено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175–180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении ему спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кикбоксинг; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем присвоения ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кикбоскинг - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Поляков