Решение № 2А-122/2017 2А-122/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-122/2017

Мотивированное
решение Дело №2а-122/2017

изготовлено 13.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 9 марта 2017 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Гаева С.Ю.,

при секретаре Шепеля Н.В.,

с участием:

- административного истца ФИО1,

- представителя административного ответчика ОМВД России по Печенгскому району – ФИО2,

- представителя административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району об отказе в совершении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району об отказе в совершении регистрационных действий на принадлежащее ему транспортное средство.

В обоснование иска указано, что 30.12.2016 он обратился в ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району для внесения регистрационных данных о приобретении автотранспортного средства Мерседес-Бенц 210, г.р.з. №, принадлежащее ему на основании договора купли-продажи от 02.06.2016.

Решением ответчика от 30.12.2016 в оказании государственной услуги ему было отказано и в заявлении на регистрацию проставлены отметки: «замена кузова 23.09.2008» и «отказать на основании п.24 приказа МВД №605».

Указывает, что у приобретенного истцом автомобиля 23.09.2008 действительно менялся кузов и двигатель, о чем есть отметка в ПТС в графе «особые отметки».

Обращает внимание суда на тот факт, что все изменения в конструкции транспортного средства были зарегистрированы в установленном законом порядке в РЭО ГИБДД г.Отрадный 03.02.2009, а автомобиль признан безопасным на основании свидетельства о соответствии конструкции ТС требованиям безопасности № от 23.09.2008.

Полагает, что при таких обстоятельствах у ОГИБДД ОМВД РФ по Печенгскому району отсутствовали основания для отказа в совершении регистрационных действий на основании пункта 24 приказа МВД №605.

Определением суда от 13.02.2017 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен ОМВД России по Печенгскому району.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал и пояснил, что с 2013 года для транспортных средств, у которых заменен кузов, возможность совершения регистрационных действий не предусмотрена. Дополнил, что основанием для отказа в регистрации послужило изменение идентификационного номера (VIN) транспортного средства в результате замены кузова.

Представитель ОМВД России по Печенгскому району ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, дала пояснения, аналогичные письменным возражениям на иск, согласно которым иск не подлежит удовлетворению, поскольку не могут быть совершены регистрационные действия в отношении транспортных средств, имеющих скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку, а в данном случае у транспортного средства произведена замена кузова, что повлекло утрату его идентификационной маркировки.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья 2 указанного Федерального закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД Российской Федерации от 24.11.2008 №1001 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 51 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Из изложенного выше следует, что приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии действительного ПТС, а также сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Согласно копии договора купли-продажи транспортного средства от 02.06.2016, ФИО1 приобрел автомобиль: Мерседес Бенц 210, VIN: №, год выпуска *.*.*, № двигателя №, № кузова №, цвет: <данные изъяты>, г.р.з. № (далее по тексту – автомобиль, транспортное средство) (л.д.15).

Судом установлено, что 30.12.2016 ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные автомобиля в связи со сменой собственника, однако ему было отказано в связи с «заменой 23.09.2008 кузова на основании пункта 24 приказа МВД №605».

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 07.08.2013 №605, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, государственная услуга не предоставляется в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Как следует из пояснений представителей ответчиков, ФИО1 было отказано в совершении регистрационных действий с принадлежащим ему автомобилем по вышеуказанному основанию.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента, в процессе производства регистрационного действия.

Между тем, доказательств того, что на автомобиле заявителя обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, в материалах дела не содержится и ответчиками суду не представлено.

Так в соответствии с пунктом 37 Правил (в редакции, действовавшей на момент замены кузова автомобиля), в случае замены кузова легкового автомобиля, в том числе на другую модель (модификацию), год выпуска транспортного средства не изменяется. В графе "МАРКА, МОДЕЛЬ" свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортных средств указываются марка, модель установленного кузова (кабины), а в графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" делается отметка "Замена кузова (кабины)" с указанием даты соответствующего изменения. В паспорте транспортного средства все сведения об измененных номерах агрегатов и модели (модификации) транспортного средства, а также дата изменения указываются в графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ".

Изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного Госавтоинспекцией.

Согласно копии паспорта вышеуказанного транспортного средства, в графе «Особые отметки» содержатся сведения о замене кузова, двигателя 23.09.2008 на основании свидетельства о соответствии требованиям безопасности № от 23.09.2008, указан год выпуска кузова – 1997, а также содержится подпись и печать уполномоченного лица (л.д.7).

Таким образом, произведенная замена кузова отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что подтверждено уполномоченным в сфере безопасности дорожного движения государственным органом, 03.02.2009 выдан новый паспорт транспортного средства, который, как указывалось выше, является документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Кроме того, в результате осмотра автомобиля, проведенного в ходе судебного разбирательства, установлено, что идентификационный номер (VIN) автомобиля соответствует номеру, указанному в паспорте транспортного средства, автомобиль неоднократно проходил технический осмотр после замены кузова, о чем каждый раз выдавалась диагностическая карта (л.д.46-49), регистрация транспортного средства по какому-либо основанию не аннулировалась (л.д.64), доказательств того, что в конструкцию автомобиля вносились какие-либо незарегистрированные изменения в материалы дела не представлено.

При этом, суд учитывает, что действующим законодательством и техническим регламентом не предусмотрена безусловная обязанность собственника транспортного средства производить повторную сертификацию не нового транспортного средства, при условии, что изменения в его конструкцию, кроме зарегистрированных не вносились.

В соответствии с пунктом 5 Письма МВД России от 20.11.2013 №13/4-303 "О некоторых вопросах регистрации транспортных средств", при наличии сведений об измененной идентификационной маркировке, внесенных в регистрационные документы до 15.10.2013 (вклеено фото, произведена запись в "особые отметки"), регистрационные действия совершаются в соответствии с требованиями Административного регламента.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району отсутствовали законные основания для отказа в проведении регистрационных действий по заявлению истца, поскольку представленное на регистрацию транспортное средство идентифицировано, соответствует установленным требованиям безопасности дорожного движения, заявление о регистрации подано надлежащим лицом - собственником автомобиля, следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району об отказе в совершении регистрационных действий – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району от 30.12.2016 об отказе в совершении регистрационных действий в связи с переходом права собственности на транспортное средство – автомобиль Мерседес-Бенц 210, г.р.з. №, принадлежащее ФИО1 на основании договора купли-продажи от 02.06.2016.

Возложить на ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району обязанность осуществить регистрационные действия транспортного средства - автомобиль Мерседес-Бенц 210, г.р.з. №, принадлежащего ФИО1 на основании договора купли-продажи от 02.06.2016.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Ю.Гаев