Решение № 2А-916/2017 2А-916/2017 ~ М-801/2017 М-801/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-916/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Воропаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-916/17 по административному исковому заявлению кадастрового инженера ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, обязании уточнить сведения о земельном участке,

установил:

Кадастровый инженер ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения от 27.06.2017 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным, обязании уточнить сведения о земельном участке в соответствии с межевым планом.

В обоснование требований указала, что 27.06.2017 года УФСГРКК по МО (Росреестр) вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости по факту рассмотрения заявления ФГБОУ «Московский политехнический университет» об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Данное решение является незаконным. Земельный участок в установленном порядке был передан в бессрочное пользование предшественнику заявителя еще в 1995 году, общей площадью 4,35 га, в том числе студенческий городок 3,05 га, огородное хозяйство 1,3 га по фактическому пользованию. В целях уточнения сведений о местоположении земельного участка и его площади, в мае 2016 года по заказу заинтересованного лица проведено межевание, подготовлен межевой план, оформлен акт согласования границ участка, споры о границах отсутствуют. Все необходимые в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана документы, в том числе сведения о правопреемстве учебного заведения, представлены в орган кадастрового учета. Однако по результатам рассмотрения заявления и межевого плана от 25.11.2016 года отделом кадастрового чета вынесено решение от 07.12.2016 года о приостановлении кадастрового учета, решение от 21.12.2016 года об отказе в снятии приостановления, от 30.12.2016 года об отказе в снятии приостановления, от 03.03.2017 года о приостановлении кадастрового учета. Несмотря на устранение всех замечаний и соответствие межевого плана и всех представленных документов требованиям законодательства орган кадастрового учета 13.03.2017 года вынес решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления. Заинтересованным лицом повторно были направлены в Росреестр межевой план земельного участка с указанным кадастровым номером и документы, подготовленные кадастровым инженером в соответствии с заключенным в 2016 году договором подряда на выполнение кадастровых работ. Несмотря на полное соответствие направленных документов требованиям законодательства, ответчиком 27.03.2017 года и 14.06.2017 года вынесены уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета по различным основаниям. Затем 27.06.2017 года принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Между тем обстоятельства и причины, указанные в качестве оснований отказа в учете, противоречат фактическому содержанию и оформлению межевого плана и приложенных к нему документов. В связи с этим решение ответчика является незаконным и необходимо обязать орган кадастрового учета уточнить сведения о земельном участке в срок не более тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец и представители заинтересованных лиц не явились, просили рассмотреть требования в их отсутствие по заявленным основаниям.

Ранее со стороны заинтересованного лица – администрации города Ивантеевки Московской области по существу возражений не представлено. Даны пояснения, что земельный участок является ранее учтенным и фактические границы его согласованы в установленном порядке, споров по фактическим границам никаких не имеется.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на заявление не представлен, ходатайств не заявлено.

В соответствии с ч.ч.8, 9 ст.226 КАС РФ: 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными

или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.ч.1-2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закона): 1. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

2. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ст.27 Закона: В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.1, 3-4 ст.43 Закона: 1. Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

3. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории.

4. В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Материалами дела установлено, что ФГБОУ «Московский политехнический университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 30500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (право зарегистрировано 17.10.2016 года).

По заказу ФГБОУ «Московский политехнический университет» кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ данного земельного участка. Межевой план соответствует необходимым требованиям.

Также в установленном законом порядке оформлен Акт согласования местоположения границы указанного земельного участка в границах по факту площадью 33550 кв.м.

Для проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в Управление Росреестра подано заявление установленной формы с приложением необходимых документов.

Уведомлением от 14.06.2017 года сообщено о приостановлении кадастрового учета изменений объекта, срок приостановления не указан. Также в представленной в материалы дела копии уведомления отсутствует указание конкретного положения ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающей основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Решением Управления Росреестра от 27.06.2017 года №МО-17/РКФ-243619 заявителю отказано в учете изменений объекта недвижимости, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу о том, на момент принятия административным ответчиком обжалуемого отказа, причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в ст.26 Закона, не имелось, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для вынесения решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Никаких доказательств, опровергающих данные обстоятельства и подтверждающие наличие указанных в ст.26 Закона причин, со стороны административного ответчика в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является незаконным, поскольку не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца и заинтересованного лица.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований о признании обжалуемого решения от 27.06.2017 года незаконным, и необходимо обязать ответчика совершить предусмотренные законодательством действия на основании предъявленных ранее административным истцом документов. Таким образом являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования об обязании административного ответчика произвести учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно установленным координатам характерных точек, определенных в межевом плане, внесении в государственный кадастр недвижимости изменения площади и описания местоположения границ земельного участка в соответствии с данным межевым планом. При этом учет изменений необходимо произвести по решению суда в предусмотренные законодательством сроки.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление кадастрового инженера ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, обязании уточнить сведения о земельном участке удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 27.06.2017 года №МО-17/РКФ-243619 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координатам характерных точек, определенных в ранее представленном межевом плане, в том числе с внесением в государственный кадастр недвижимости изменения площади и описания местоположения границ земельного участка в соответствии с указанным межевым планом.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Спиридонова В.В.

Мотивированное решение

изготовлено 24.11.2017 года