Постановление № 5-410/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-410/2019

Дело № 5-410/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2019 года.

Мотивированное постановление составлено 26 сентября 2019 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,

с участием представителя административного органа - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» (МКОУ «СОШ с. Тауйск») ФИО2, <данные изъяты>, сведений о привлечении которого к административной ответственности, в материалах дела не имеется

у с т а н о в и л:

Директор МКОУ «СОШ с. Тауйск» ФИО2 02.08.2019 в с. Тауйск Ольского района Магаданской области, ул. 50 лет Октября, д. 22, не выполнил требования п.7 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 45/1/1 от 17.05.2019, выданного должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району (далее по тексту - ОНД и ПР по Ольскому району) по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в МКОУ «СОШ с. Тауйск» на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Ольскому району ФИО1 от 13.05.2019 № 45.

По данному факту в отношении директора МКОУ «СОШ с. Тауйск» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административного органа ФИО1 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, пояснив, что факт неисполнения предписаний органа государственного пожарного надзора подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Ольскому району ФИО1 от 13.05.2019 № 45 (л.д. 22-24) в отношении МКОУ «СОШ с. Тауйск» проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой 17.05.2019 составлен акт проверки № 45 (л.д. 19-21) и выдано предписание № 45/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2020 (п.1) и до 01.08.2019 (п.п.2-7).

Данное предписание получено и.о. директора МКОУ «СОШ с. Тауйск» ФИО3 17.05.2019, о чем имеется ее подпись (л.д. 16-18).

В соответствии с п.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Доказательств того, что директор МКОУ «СОШ с. Тауйск» обращался в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок предписания, не имеется. В ходе рассмотрения дела законность предписания представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не оспаривалась.

16.08.2019 с 11 час. 05 мин. до 12 час. 10 мин. и.о. главного государственного инспектора Ольского района по пожарному надзору ФИО4 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 31.07.2019 № 63 (л.д. 13-15) проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «СОШ с. Тауйск», в ходе которой установлено невыполнение п.7 предписания № 45/1/1 от 17.05.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому в МКОУ «СОШ с. Тауйск» (здание школы, помещения лагеря дневного пребывания детей) в помещении спортзала не соблюдаются проектные решения системы пожарной сигнализации (количество имеющихся дымовых датчиков не соответствует проекту), чем нарушен п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (л.д. 11-12).

По факту невыполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении директора МКОУ «СОШ с. Тауйск» ФИО2 и.о. главного государственного инспектора Ольского района по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст.4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, при этом предписание должностного лица ОНД и ПР по Ольскому району № 45/1/1 от 17.05.2019 выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования, изложенные в предписании являются законными и обоснованными, предписание достаточно конкретизировано в части порядка и способа его исполнения.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Уставу МКОУ «СОШ с. Тауйск» является образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность. Единоличным исполнительным органом Школы является директор, который осуществляет текущее руководство ее деятельностью и непосредственное руководство Школой. Местом нахождения Школы является: <...> Октября, д. 22 (л.д. 28-39).

Приказом Управления образования муниципального образования «Ольский район» № 225 л/с от 12.09.2012 ФИО2 с 17.09.2012 назначен директором МКОУ «СОШ с. Тауйск» (л.д. 25).

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины директора МКОУ «СОШ с. Тауйск» ФИО2 в совершении административного правонарушения, которая в рассматриваемом случае выразилась в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Представленные суду доказательства виновности ФИО2 отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Процессуальные документы составлены правильно.

Действия директора МКОУ «СОШ с. Тауйск» ФИО2 судья квалифицирует по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тауйск» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по реквизитам: УФК по Магаданской области (ГУ МЧС России по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44702000, р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, БИК 044442001, КБК 17711607000016000140.

Копию постановления направить ФИО2, разъяснив, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления - 26.09.2019.

Судья подпись О.В. Власенко