Решение № 2А-1168/2021 2А-1168/2021~М-1041/2021 М-1041/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1168/2021

Дело № 2а-1168/2021

УИД 33RS0008-01-2021-002194-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Споршева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Тимохиной Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Гусь-Хрустальный», УМВД России по Владимирской области – ФИО4,

представителя административного ответчика МО МВД России «Гусь-Хрустальный» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный», УМВД России по Владимирской области о признании неправомерным отказа в выдаче разрешения для нанесения дополнительной маркировки и обязании выдать разрешение для нанесения дополнительной маркировки, для последующей постановки автомобиля на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском в суд к МО МВД России «Гусь-Хрустальный», УМВД России по Владимирской области о признании неправомерным отказа в выдаче разрешения для нанесения дополнительной маркировки и обязании выдать разрешение для нанесения дополнительной маркировки, для последующей постановки автомобиля на учет.

В обоснование административного иска указал, что 12.08.2018 года им у ФИО6 был приобретен автомобиль « » г.н. и в последующем, ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль был перерегистрирован в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и ему был выдан новый государственный регистрационный знак а в ПТС были внесены необходимые изменения.

В ходе эксплуатации автомобиля было установлено, что у автомобиля « » г.н. , принадлежащего ФИО2 и автомобиля « » г.н. , принадлежащего ФИО6 идентичны идентификационные номера. В результате проведенных проверочных мероприятий было ОД МО возбуждено уголовное дело № и было установлено, что идентификационный VIN номер автомобиля « » г.н. , принадлежащего ФИО2 является поддельным. Постановлением о возобновлении дознания и прекращении уголовного дела от 26.01.2021 года уголовное дело № в отношении неустановленного лица, которое при неустановленных обстоятельствах подделало идентификационный номер (номер кузова) автомобиля » г.н. принадлежащего ФИО2, было прекращено, а автомобиль » г.н. вместе с ключом зажигания автомобиля был возвращен ФИО2

Поскольку эксплуатация принадлежащего ФИО2 автомобиля Suzuki Grand Vitara» г.н. У921РТ33 в настоящее время невозможна, административный истец обратился в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» с заявлением о предоставлении разрешения для нанесения на принадлежащий ему автомобиль дополнительной маркировки в специализированном органе, для последующей постановки автомобиля на учет. Уведомлением № от 28.04.2021 года МО МВД России «Гусь-Хрустальный» отказало ФИО2 в получении указанного разрешения.

Административный истец с указанным ответом не согласился, считает его незаконным, основанном на неправильном толковании административным ответчиком Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения», а также нарушающим права ФИО2, поскольку в результате данного ответа ФИО2 лишен права использовать принадлежащий ему автомобиль Suzuki Grand Vitara» г.н. У921РТ33.

Исходя из этого просил суд признать незаконным отказ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в выдаче ФИО2 разрешения для нанесения на принадлежащий ему автомобиль дополнительной маркировки в идентификационный номер (номер кузова) автомобиля « » и обязать МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» выдать ФИО2 разрешение для нанесения на принадлежащий ему автомобиль «Suzuki Grand Vitara» дополнительной маркировки в идентификационный номер (номер кузова) в специализированном органе, для последующей постановки автомобиля на учет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчика МО МВД России «Гусь-Хрустальный», УМВД России по Владимирской области – ФИО4, и представитель административного ответчика МО МВД России «Гусь-Хрустальный» - ФИО5, возражали против удовлетворения административного иска, указав, что ФИО2 при обращении в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» для предоставления разрешения для нанесения на принадлежащий ему автомобиль « » дополнительной маркировки в идентификационный номер (номер кузова) в специализированном органе не представил сведения об установленном, присвоенным изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства, что противоречит п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения». Поскольку установить присвоенный заводом изготовителем идентификационный номер (номер кузова) автомобиля « », принадлежащего ФИО2 не имеется возможности, то основания для выдачи разрешения административному истцу не имелось.

На этом основании просили в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без его участия не заявлял.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело без участия административного истца ФИО2, поскольку его явка в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу статей 217, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Пунктами 3, 4 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года. После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Согласно п. 1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 года «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Порядок совершения действий по государственной регистрации транспортных средств регулируется Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 N 57066).

Пунктами 61.1 и 61.2 указанного регламента установлено, что в рамках предоставления государственной услуги регистрационными подразделениями осуществляются регистрационные действия, предусмотренные частью 4 статьи 10 Федерального закона, в том числе прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Согласно п. 92.1 Регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что 12.08.2018 года им у ФИО6 был приобретен автомобиль « » г.н.

16.08.2018 года ФИО2 обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» с заявлением о регистрации автомобиля « », приобретенного у ФИО6, ему было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства , а в ПТС были внесены необходимые изменения.

06.06.2019 года ФИО2 обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и ему был выдан новый государственный регистрационный знак

11.10.2019 года в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» поступил материал проверки из ОМВД России по району Раменки г. Москвы по заявлению ФИО6 по факту перерегистрации принадлежащего ей автомобиля «Suzuki Grand Vitara» г.н. Х971УР199, VIN <***>, который без ее ведома был перерегистрирован на ФИО1

Согласно проведенному ЭКЦ УМВД России по Владимирской области исследованию автомобиля «Suzuki Grand Vitara» г.н. У921РТ33, VIN <***>, была составлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой идентификационный номер (номер кузова) автомобиля «Suzuki Grand Vitara» г.н. У921РТ33, VIN <***> подвергался изменению:

- путем демонтажа фрагмента участка маркировочной панели с обозначением идентификационного номер (номера кузова) автомобиля, расположенной в моторном отсеке на усилителе щита передка и последующей установки металлической пластины с имеющимся обозначением идентификационного номер (номера кузова) автомобиля не в условиях предприятия-изготовителя;

- путем демонтажа маркировочной таблички с первоначальным обозначением идентификационного номер (номера кузова) автомобиля, расположенной в моторном отсеке на правой опоре передней подвески и последующей установки маркировочной таблички с имеющимся обозначением идентификационного номер (номера кузова) автомобиля не в условиях предприятия-изготовителя;

- установить первоначальный идентификационного номер (номера кузова) автомобиля экспертным путем не представилось возможным. Установить первоначальный идентификационный номер (номера кузова) автомобиля возможно путем предоставления маркировочных обозначений подушки безопасности водителя, расположенной в рулевом колесе (*У8МС1009695*, DE6500N054H0272*. *48150- 65J00E*), подушки безопасности пассажира, расположенной в панели приборов перед пассажирским сиденьем (*PE65J1N053H0288*. *73910-65J11E*) и коробки переключения передач (MODEL№LSSERIAL №CB203524) по каналам международного сотрудничества (через группу НЦБ Интерпола УМВД России по Владимирской области).

- установить подвергался ли изменению номер двигателя автомобиля « г.н. в условиях осмотра не представилось возможным по причине расположения маркировочной площадки в труднодоступном месте. Установить подвергался ли изменению номер двигателя автомобиля возможно после проведения дополнительного исследования маркировочной площадки в лабораторных условиях, после демонтажа двигателя и его предоставления в ЭКЦ УМВД по Владимирской области.

10.08.2020 года в адрес ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» из ОД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» поступила выписка из уголовного дела № по факту подделки идентификационной маркировки автомобиля « » VIN зарегистрированного 16.08.2018 года за ФИО2

В этой связи государственный учет транспортного средства « (государственный регистрационный знак с 06.06.2019 года , произведенный в РЭО ГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный 16.08.2-18 года (номер заявления 31400472) и 06.06.2019 года (номер заявления 41465487) был прекращен (аннулирован).

Постановлением дознавателя ОД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ст.лейтенанта полиции ФИО7 о возобновлении дознания и прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении неустановленного лица, которое при неустановленных обстоятельствах подделало идентификационный номер (номер кузова) автомобиля » г.н. , принадлежащего ФИО2, было прекращено, а автомобиль » г.н. вместе с ключом зажигания автомобиля был возвращен ФИО2

15.04.2021 года ФИО2 обратился в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» с заявлением о предоставлении разрешения для нанесения на принадлежащий ему автомобиль дополнительной маркировки в специализированном органе, для последующей постановки автомобиля на учет.

28.04.2021 года начальником МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО8 было вынесено заключение по обращению ФИО2, в котором обращение административного истца было определено как «неподдержанное», в виду того, что ФИО2 не были представлены сведения об установленном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства. Установить данный номер самостоятельно согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Владимирской области № 297 от 28.10.2019 года невозможно.

28.04.2021 года в адрес ФИО2 было направлено уведомление № от 28.04.2021 года МО МВД России «Гусь-Хрустальный» об отказе ФИО2 в получении разрешения для нанесения на принадлежащий ему автомобиль дополнительной маркировки в специализированном органе, для последующей постановки автомобиля на учет.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» (вместе с «Требованиями к дополнительной маркировке транспортных средств, порядком ее нанесения и применения»), нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653, установлено, что для нанесения дополнительной маркировки в организацию, указанную в пункте 2 настоящих требований, владельцем транспортного средства (его уполномоченным представителем) представляются:

а) заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации транспортных средств (далее - подразделение Госавтоинспекции), для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом, либо копию этого заявления, заверенную уполномоченным лицом подразделения Госавтоинспекции. Указанное заявление (либо его копия) представляется с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения:

о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 настоящих требований;

об установленном присвоенном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства;

об идентификационных элементах (пломбах, печатях, бирках), закрепленных должностными лицами подразделений Госавтоинспекции на несъемных частях транспортного средства в местах, защищенных от воздействия внешней среды (далее - пломбы);

б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность. Уполномоченным представителем владельца транспортного средства дополнительно представляется документ, удостоверяющий его полномочия на представление интересов владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) транспортное средство с наложенными должностными лицами подразделения Госавтоинспекции пломбами.

При обращении административного истца ФИО2 в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением о предоставлении разрешения для нанесения дополнительной маркировки на принадлежащий ему автомобиль, ФИО2 в нарушение подп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 не представил сведения об установленном присвоенном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства.

На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 при представлении в полном объеме соответствующих требованиям пункта 6 настоящих требований документов и транспортного средства организация осуществляет нанесение дополнительной маркировки с соблюдением требований к ней, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности отказа МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в получении разрешения для нанесения на принадлежащий ему автомобиль дополнительной маркировки в специализированном органе, для последующей постановки автомобиля на учет, в виду чего оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный», УМВД России по Владимирской области о признании неправомерным отказа в выдаче разрешения для нанесения дополнительной маркировки и обязании выдать разрешение для нанесения дополнительной маркировки, для последующей постановки автомобиля на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.А. Споршев