Решение № 2А-4456/2019 2А-4456/2019~М-3838/2019 А-4456/2019 М-3838/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-4456/2019

Дело №а-4456/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г.Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Самородовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МУ МВД России «Щёлковское» к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МУ МВД России «Щёлковское» обратилось в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным административным иском к ФИО4, указав в обосновании следующее.

Приговором Щёлковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была осуждена по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 158.1, ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 158.1, ст. 322.3, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Освобождена по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости 18.05.2021 г. Решением Щёлковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 18.05.2021 года, и одновременно возложены следующие ограничения:

- 1 раз в месяц являться на регистрацию в Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Щелковское», по адресу: <...>;

- запрет на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрет на выезд за пределы Щёлковского района Московской области, без уведомления органов внутренних дел;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00ч. до 06.00 часов следующих суток.

В МУ МВД России «Щёлковское» административный надзор в отношении ФИО4 установлен с 28.06.2018 г. по 18.05.2021 г. с заведением дела административного надзора № дсп. Дополнительно указано, что административный ответчик характеризуется отрицательно, как лицо склонное к употреблению наркотических средств и совершению правонарушений, в настоящее время нигде не работает, состоит на учете в Щёлковском наркологическом диспансере с диагнозом: «<данные изъяты>».

Вместе с тем, в период нахождения под административным надзором, за истекший период 2018-2019 года ФИО4 были неоднократно допущены нарушения ограничений, установленных ей решением Щёлковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть были совершены административные правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный прядок и общественную безопасность. Так, ФИО4, нарушила обязанности поднадзорного лица, не уведомила органы внутренних дел в течение 3 дней о перемене места жительства, за что 14.11.2019 г. года привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, в виде предупреждения. 03.02.2019 г. в 22 часа 30 минут ФИО4 отсутствовала по избранному месту жительства в период действия временного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00ч. до 06.00 часов следующих суток, за что 04.02.2019 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. 15.02.2019 года ФИО4 допустила повторное совершение в течении одного года правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно выехала за пределы Щёлковского района Московской области, без уведомления органов внутренних дел, то есть нарушила ограничение, в виде запрета на выезд за пределы Щёлковского района Московской области, без уведомления органов внутренних дел, за что 04.03.2019 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток. Также ФИО4 15.02.2019, 20.02.2019, 28.02.2019, 20.02.2019, привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, за совершение которых назначены наказания в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому правонарушению. Также, 20.02.2019 года ФИО4 допустила повторное совершение в течении одного года правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно в 22 часа 00 минут отсутствовала по избранному месту жительства, то есть нарушила ограничение, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00ч. до 06.00 часов следующих суток, за что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.18.06.2019 г. ФИО4, нарушила обязанности поднадзорного лица, не явилась по вызову в ОП по г.о. Щелково для дачи объяснения, за что 01.07.2019 г. года привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, в виде штрафа 500 рублей. На основании изложенного, с учетом того, что административный ответчик на путь исправления не встает, продолжая совершать противоправные действия, в виде нарушений ограничений, просит установить дополнительные административные ограничения ФИО4 в виде:

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00часов следующих суток дополнить ограничение в один час, то есть с 20.00 час. до 06.00 час. следующих суток, за исключение случаев связанных с работой;

- 4 раза в месяц являться на регистрацию в Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Щелковское», по адресу: <...>, сохранив ранее установленные ограничения решением Щёлковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебное заседание представитель административного истца - МУ МВД России «Щёлковское» не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен (л.д. 39).

Административный ответчик - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена (л.д. 43), ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии (л.д.44).

Щёлковский городской прокурор Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен (л.д. 42).

Суд исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приговором Щёлковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была осуждена по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 158.1, ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 158.1, ст. 322.3, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д. 35-38).

Отбывала наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда была освобождена по отбытию срока наказания (л.д. 33). Срок погашения судимости 18.05.2021 года.

Решением Щёлковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, вступившим в законную силу, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 18.05.2021 года, и одновременно возложены следующие ограничения:

- 1 раз в месяц являться на регистрацию в Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Щелковское», по адресу: <...>;

- запрет на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрет на выезд за пределы Щёлковского района Московской области, без уведомления органов внутренних дел;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00ч. до 06.00 часов следующих суток (л.д. 9-14).

В МУ МВД России «Щёлковское» административный надзор в отношении ФИО4 установлен с 28.06.2018 г. по 18.05.2021 г. с заведением дела административного надзора № дсп.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из представленных в суд доказательств следует, что ФИО4 неоднократно в течение 2018 и 2019 года допускала нарушения ограничений, установленных её указанным решением суда, а также совершала административные правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный прядок и общественную безопасность.

Так, ФИО4, нарушила обязанности поднадзорного лица, не уведомила органы внутренних дел в течение 3 дней о перемене места жительства, за что 14.11.2019 года привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде предупреждения. 03.02.2019 г. в 22 часа 30 минут ФИО4 отсутствовала по избранному месту жительства в период действия временного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 часов следующих суток, за что 04.02.2019 года гр. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. 15.02.2019 года ФИО4 допустила повторное совершение в течении одного года правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно выехала за пределы Щёлковского района Московской области, без уведомления органов внутренних дел, то есть нарушила ограничение, в виде запрета на выезд за пределы Щёлковского района Московской области, без уведомления органов внутренних дел, за что 04.03.2019 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток. Также ФИО4 15.02.2019, 20.02.2019, 28.02.2019, 20.02.2019, привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, за совершение которых назначены наказания в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому правонарушению. Также, 20.02.2019 года ФИО4 допустила повторное совершение в течении одного года правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно в 22 часа 00 минут отсутствовала по избранному месту жительства, то есть нарушила ограничение, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 часов следующих суток, за что 21.03.2019 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.18.06.2019 г. ФИО4, нарушила обязанности поднадзорного лица, не явилась по вызову в ОП по г.о. Щелково для дачи объяснения, за что 01.07.2019 г. года привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, в виде штрафа 500 рублей (л.д. 15-30).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, учитывая, что ФИО4 приговором суда установлены рецидив преступлений, в отношении неё установлен административный надзор, срок которого в настоящее время не истек, неоднократное уклонение от соблюдения порядка, установленного для лиц, находящихся под административным надзором, а также совершение административных правонарушений, посягающих на общественный прядок и общественную безопасность, обстоятельства при которых совершены данные правонарушения, суд считает необходимым удовлетворить административный иск МУ МВД России «Щёлковское» и дополнить ранее установленные ограничения, следующими:

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установив период времени вместо с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток за исключением случаев связанных с работой;

- 4 раза в месяц являться на регистрацию в Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Щёлковское» по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Щёлковское» к ФИО4 – удовлетворить.

Дополнить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, к ранее установленным решением Щёлковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административным ограничениям, следующие ограничения:

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установив период времени вместо с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой;

- 4 раза в месяц являться на регистрацию в Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Щёлковское», по адресу: <...>.

Сохранить установленные ранее решением Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному №

- запрет на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрет на выезд за пределы Щёлковского района Московской области, без уведомления органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Щёлковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М. Колыванов